随着我国政治、经济、教育的改革,高等教育从精英化向大众化培养转变,从免学费向全面收费制度过渡,导致高校中困难生问题的出现,而当时并不健全的资助政策导致矛盾愈演愈烈。为了保障困难生接受高等教育的权利,国家制定并实施了一系列资助政策,落实了专项经费,成立了管理机构。本文力图通过对我国困难生资助政策的纵向梳理,演绎资助政策演进的历史脉络,深入挖掘现行资助政策设立的背景,政策体系的内容以及实行五年取得的成效。通过对教育部门的资助工作者、高校资助工作者及辅导员、部分困难生等政策的利益相关者进行访谈调研,11所上海市高校困难生的问卷调研,对现行资助政策进行评价,总结并归纳出现行资助政策存在的问题,一是政策自身还存在缺陷,二是政策执行中还存在偏差,三是相关法律法规及第三方监督机制的缺失。笔者在分析问题产生原因的基础上,提出可行性的对策建议。本文共分为五章,第一章绪论主要介绍了问题的缘起、文献综述、相关概念的界定、理论基点、研究方法。第二章主要介绍了我国高校困难生资助政策的演进历程,对政策演进进行阶段划分,剖析现行资助政策建立的背景,介绍现行资助政策的主要内容以及取得的成效。第三章是利益相关者对我国现行资助政策目的的评价,首先对现行资助政策目的进行细化,利益相关者对目的进行评价,对现行资助政策体系的评价。第四章在第三章的问卷及访谈的基础上找出现行政策施行中存在的问题并分析问题产生的原因,一是政策自身还存在缺陷,政策制定缺乏前瞻性、政策缺乏灵活性、政策内容缺乏多样性等；二是政策执行的偏差,工作责任不明确、文本与操作不契合、政策宣传不到位、信息化建设不完善；三是相关法律法规的缺失,资助法律法规的缺失以及缺乏长效常态化的第三方监督。第五章是在第四章的基础上提出完善对策建议,一是通过明确基本框架和理顺若干关系来完善资助政策的总体目标；二是促进与政策配套的制度建设,可以通过完善法律法规建设,加强监督审计机制建设以及建立资助体系反馈机制来实现；三是加强资助工作规范化建设,资助工作的信息化,资助队伍的专业化,资助内容的多样化建设来完善。