特种设备作为社会生产及公众生活所必不可缺的基础性设备,由于其设备本身存在一定的特殊性,其设备状态及管理情况的优劣关系到公众的人身安全和工业生产的稳定有序开展,因而对其进行的全面有效的安全监管显得愈发重要。随着工业化进程的不断加快,我国的特种设备数量突飞猛进,与此同时,身负特种设备安全监管任务的地方政府也一直在寻求更符合时代精神的管理模式。在当前日益艰巨的特种设备监管任务的形势下,监管部门如何顺势而为,理顺运行体系,提升监管能力,加强监管水平,是确保特种设备安全运行,保障人民人身财产安全的重要课题。本文在对国内外特种设备和机构整合研究文献的梳理总结基础上,结合我国特种设备安全监管的发展历程及目标,以上海市松江区为实证研究对象,对辖区内的特种设备监管现状以及当前地方政府的行政监管体制、监管成效对比进行深入的研究,运用协同理论进行分析,发现我国特种设备监管过程中存在着多头管理、法制保障滞后、监管人员配置低效、过于依赖政府执法监管等问题,究其原因主要是体制、机制未整合到位、法制体系建设未与时俱进、基层人员队伍建设问题突出、企业主体安全责任意识缺失等。在经历机构整合以后,特种设备安全监管基层执法力量切实加强,执法覆盖面显著加大,安全监管工作得到有效推进,但在对实证的研究中也发现在机构整合下特种设备安全监管中存在着一些问题,针对上述问题,提出以下四个方面的对策建议,一是特种设备安全监管体制、机制改革应进一步深入推进,在横纵向上理顺职能、合理划分机关与基层的事权、调整目录契合分类管理实施;二是完善健全特种设备安全监管法制体系建设,推动体系建设、加大司法衔接力度、规范权力监管;三是搭建高效的基层人员组织架构,以重点培养、配套激励、引进人才等途径方式,建立稳定、专业的人才队伍;四是建立起特种设备安全监管的三方协同机制,促进企业落实安全主体责任、强化行业协会桥梁作用、引入社会力量共同监督。