中日公共危机管理比较研究

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我国是一个自然灾害频发的国家。各种自然灾害每年给我国带来了重大的人员伤亡和严重的财产损失。在诸多的自然灾害中,又以地震灾害的危害为甚。与此相同,我们的邻国日本,由于地处太平洋板块和欧亚大陆板块交界这一地震带上,因此,也长期饱受地震的侵害。问题是:在面对地震这种不可抗拒的自然灾害时,中日两国是如何应对的?即采取何种应对策略将灾难带来的损失降到最低和最大限度减轻人员以及财产的损失?在应对地震灾害带来的公共危机时,中日两国各自积累了不少的经验和教训。特别是日本,作为地震多发国,它在与地震灾害做斗争的过程中所积累的宝贵的、丰富的抗震救灾经验和日本国民在地震灾害中所能表现的镇定自若以及政府在最短的时间里进行有效的救助,所有这些都给世人留下了深刻的印象。我国在应对抗震引发的公共危机方面走过了一段曲折的过程。在云南通海大地震以及唐山大地震中,由于当时的救灾指导思想是以阶级斗争为纲,因此,灾前预警基本处于放任状态,抗震救灾的重心主要围绕阶级斗争展开,救灾时重精神救济、轻物质救助,在对待国际援助上持拒绝态度。在经历"SARS"危机的教训后,我国在汶川地震中的表现令国内国际都刮目相看,政府在抗震救灾中所表现出来的中流砥柱的作用,以及救灾的速度、信息的公布、灾民的安置与心理安抚,以及灾后重建工作都有很大的进步,因此,可以说我国政府在汶川地震的这次抗震救灾中,所表现出来的危机管理能力还是很强的。当然,我国在应对危机的时候,也不可避免地暴露出一些问题来,比如说,危机管理的法制方面的欠缺、社会各界合作的欠规范化以及灾后心理救助的缺失等等,因此,加强我国政府危机管理能力的建设也就显得非常重要。本文主要通过比较分析法、案例分析法等方法,从五个部分进行分析。首先介绍本课题的选题来源和意义以及相关理论,接下来分析我国与日本的两次大地震的情况以及两国政府所表现出来的危机管理能力,得出我国危机管理的优势与不足,同时提出在借鉴日本危机管理的经验上,不断加强我国政府危机管理能力的启示,最后对本文研究的课题进行了总结,升华主题,提出展望。
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