作为当前政府治理过程中出现的新情况,社会的复杂、多样化与分层的特征进一步增强了治理环境的复杂性,导致了政府治理“困境”的出现。本文以网络治理理论为基点展开,通过剖析其内涵、特征及在西方国家的应用,重点论述了在当前社会背景下,网络治理模式作为公共管理研究的新途径。本文认为,采用网络治理的模式,构建有效的社会伙伴,是政府实现有效治理的重要策略。同时,本文对网络治理的发展前景作了分析,认为网络治理在聚焦议题、提供充分信息、处理冲突等方面对提高政策制定质量有重要作用,但也存在一定的局限性,比如会导致大利益集团力量的不断增强,地方冲突的产生并使网络内部权力不平衡,网络行为主体会被短期利益所主导等。在对网络治理在中国的适应性进行分析之后,论文的最后部分提出了非西方国家网络治理模式的应用要注意的几个关键问题。