在建设服务型政府的大背景下，Z市在国家和省税务局的指导下进行了国地税务局的合并，上级部门要求在合并中不但不能影响服务型政府的绩效指标，更要比原有的国税和地税局的服务水平提出更高的目标。然而在国地税机构合并后在团队文化融合，绩效考核指标体系的融合，团队发展，税务专业人才建设等方面，包括Z市在内的不少地方的税务局都遇到了各种问题，并未完全达到预定的目标。绩效考核作为一门实践性很强的学科在企业管理范畴中得到了广泛的应用并取得了良好的效果，包括BSC，KPI，MBO，360度绩效考核法等方法是企业界常见的绩效考核方法，对企业的团队建设、业绩提升、企业规范化发展产生了重要的作用。本文主要是采用平衡记分卡法的方式，在兼顾公共部门的战略性和平衡性特点。
　　本文在分析了Z市的国地税在合并过程中出现的各种问题，在国家、广东省税务局相关人事绩效考核体系和实施方法的指导和规范下，应用研究资料，访谈部分专业人士，运用实证研究与理论引导相结合的研究方法，分析Z市税务局在绩效考核中存在考核过程走过场、考核结果的评估效果不理想、考核对部门工作绩效的作用不明显等问题，其原因是绩效考核理念出现偏差、考核结果的评估效果不理想、绩效指标体系的设计不科学。在基于平衡计分卡法为主要理论依据的基础上，对Z市税务局绩效考核提出了优化建议：（1）做好绩效考核体系的基础工作，建立广泛的绩效考核文化，树立正确的绩效观；（2）加强Z市税务局公务员能力建设，提高公务员整体服务水平；（3）完善基于平衡计分卡法的绩效考核指标体系，提高绩效考核质量和提升绩效考核效果。希望本研究成果对全国同级税务局的绩效考核改革提供思路和借鉴。