优化地方政府招商引资模式的研究

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招商引资作为地方政府重要的经济职能抓手已成为成为普遍的共识。招商引资并非中国独有,这项经济职能最开始出现在经济较为发达的资本主义国家,并逐步被各国政府采用。我国地方政府招商引资,不论从现实还是从历史角度,都凸显了较强的政府主导性。在一定历史时期,政府通过招商引资工作对于地方经济发展、产业转型起到了重要作用。近年来尤其是中国经济步入新常态,地方政府的招商引资工作困境凸显,为此开始探求转型模式。本文关注厦门市海沧区,是“六区合一”的副省级城市市辖区,作为全国较早开展招商引资工作地区,其招商引资的相关经验、发展模式路径及方向是对于招商引资理论重要实践来源。本文初步梳理中国地方政府招商引资历程及不同阶段的发展模式,尝试从厦门市海沧区招商引资工作机制演变历史中总结规律,找寻我国地方政府在不同模式阶段的共性特征,总结出我国现有的招商引资模式种类,政府职能在此类模式中的角色定位及所产生的积极与消极的作用。通过对于海沧区在招商引资发展历程中经历的全能型政府、政府和企业合作模式进行分析,着重于现阶段通过分析购买公共服务优化招商引资模式的路径,找出该模式下开展招商引资工作的优势、劣势、机遇与挑战,在借鉴国内外招商引资工作经验提出招商引资模式优化改进相应的政策,给予厦门市海沧区在招商引资机制改革提供一些可行性参考,同时也为简政放权及事业单位改革提出相关建议。
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