2006年中共中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出了到2020年基本建立起覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。在中国这样一个有着13亿人口、经济发展水平不高、城乡和地区经济发展不平衡的大国，建立起覆盖城乡居民的社会保障体系是一项艰巨而复杂的任务，是一项复杂的系统工程。按现在我国社保基金积累程度及保值增值速度，要想实现这一目标具有相当的难度。主要原因大致可以从以下几个方面来论述：其一，资金来源不稳定。社会保险费征缴率低，征收基数不实等使社保基金筹集困难重重；全国社会保障基金因其太依靠中央财政预算拨款，受经济形势、税收等因素影响太大。其二，基金支出压力大。随着老龄社会的到来，社会保障扩面进程的加速，资金支出规模将越来越大。其三，基金运营效率低。社保基金初入资本市场，尤其是国外资本市场，保值增值运作尚处于尝试阶段，经验不足，风险巨大，保值增值速度缓慢。其四，基金监管问题多。社保基金数额巨大，其运作和管理直接关系民生安危，影响社会稳定，但目前我国监管制度不完善，存在一些漏洞，给社保基金增值带来一定风险。　　 本文分六个部分，第一部分分析我国社保基金管理现状和存在问题；第二部分研究借鉴国外社保基金保值增值经验，得出对我国管理情况的启示；第三部分通过对我国一些社保大案的剖析，分析了加强监管对社保基金保值的重要性；第四部分对社保基金保值增值运作与资本市场结合进行了研究；第五部分主要提出我国社保基金运营保值增值的策略；第六部分得出结论。