论民事协助执行制度

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所谓民事执行是指执行机关按照法定程序,对生效法律文书中确定的给付内容,运用国家强制力予以实现的行为。但长久以来,“执行难”都是一个困扰我国司法实践的顽疾。受其影响,当事人的合法权益无法实现,我国各级法院的司法权威也严重受损。生效法律文书所确定的权利无法得到及时、全面、有效的落实,使得我国法院的权威形象在当事人面前大打折扣。“执行难”的问题一直难以得到有效解决,是由多方面的因素造成的。最高人民法院将民事执行工作中所面临的难题概括为“被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动、特殊主体难碰”,这些难题不得到解决就无法从根本上解决“执行难”的困境。为解决这些难题,除了作为执行机关的人民法院的认真履责外,更需要其他机关、单位以及个人的协助与配合,这就是本文研究的主题即民事协助执行制度。本文除引言和结语外,正文分为四个部分,共计3万余字。第一部分着重论证了协助执行制度的法理基础。首先对协助执行制度的概念、特征等基本理论进行论述,接着对我国有关协助执行制度的法规和司法解释进行整理、归纳,以厘清我国协助执行的立法现状和发展变化。最后从协助执行主体的范围、权利和义务、法律责任等方面入手,探讨民事协助执行制度的意义。第二部分剖析了我国民事协助执行制度的现实困境,包括协助执行主体不够广泛、协助执行主体的权利义务不明、协助执行责任体系尚不完善、缺乏高效的协助执行方式等问题。结合司法实践中的真实案例,对存在的问题进行分析。第三部分对外国民事协助执行制度进行了比较分析,在对大陆法系国家如日本、德国、法国以及英美法系国家如英国、美国的协助执行制度进行比较分析的基础上,总结出外国民事协助执行制度设计与适用效果等方面的经验。第四部分主要探讨完善我国协助执行制度的建议。在完善协助执行制度的基本理念方面应当深化社会大众依法协助执行的理念;在充实协助执行的立法内容方面应当扩大协助执行主体的范围、完善责任体系等;在完善协助执行的配套制度方面则应当促进协助执行的集约化并且改善协助执行的外部环境。
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