战时浙江电信行政研究(1937-1945)

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电信行政,亦称电政。浙江省电信事业创办于清末,以南浔电报分局的创立为标志。浙江省的电报业、电话业,至辛亥革命前夕,其规模已初具雏形。北京政府时期,交通部试图统一全国电政管理权,与浙江地方政府经常发生“部省冲突”。南京国民政府成立以后,浙江的电信事业发展较为迅速,进入“黄金十年”时期,电政推行也较为顺利。  1937年,全面抗战爆发。随着战事的推进,浙江电政面临的问题开始凸显。业务管理方面,浙江电政管理局执行的是交通部的指令,主要负责电报业务。在业务扩展过程中,浙江电政管理局和浙江省电话局产生直接的业务竞争。为统一事权、方便军事联络,交通部和浙江省合作,于1943年进行了“报话合并”。财政方面,官电、军电赊欠增加、报话费转账不合理、机料线路破坏严重等造成当局经济拮据,经常出现亏空现象。浙江电政管理局力图从“开源”、“节流”两个方面来缓解财政困境。此外,因应战时条件简陋、生活困苦等问题,尤其是1942年“金兰事变”之后,当局对员工采取了一系列的优抚保障措施。事实上,由于受战时体制的影响,浙江电政的财政困境一直没有得到有效化解,员工生活也未得到积极的改善;同时也因机构合并也带来一些负面因素。1938年“萧增泰侵占案”、1943年衢县“李杨互控”事件便是其中较为典型的事例。  同时也应看到,浙江电政管理局在抗战时期,根据自身的业务特点,加强了军事通信的保障,积极提高通信的保密性,对敌侨进行通信限制和检查,为抗战作出了积极的贡献。
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