城市空间结构是城市社会经济生活在城市空间上的反映。在计划经济体制下,空间是经济、社会活动以及人类行为的载体和容器,其经济价值很小。市场经济体制下,空间有了更丰富的内涵和更重要的意义,空间成为经济主体摄取经济活动利益的一种资源。我国城市空间结构的演化不再是以政府为主导的封闭的、单一的演化方式,而是由于制度变迁出现了明显的空间结构重构。沿用传统的和纯粹的经济学、城市地理学、城市经济学方法来研究空间结构演化的现象已不能完全胜任,制度经济学成为解释中国城市空间结构演化的重要钥匙。工业是国民经济的主导,工业增长对整个国家、地区和城市经济的增长具有持续的带动作用,其布局关系到我国国民经济和社会发展。制度变迁导致了工业生产组织和区位选择要素的变化,我国制度变迁对城市工业空间结构的影响比居住空间结构、商业空间结构等其它空间结构更具典型性和代表性。因此,研究制度变迁对我国城市工业空间结构的影响,有利于从影响工业空间结构的制度角度进一步提出优化建议与措施,具有一定的理论与应用价值。本文以分析影响城市工业空间结构的主要制度因素为基础,从土地配给方式、土地产权模式和土地市场的角度,分析我国土地制度变迁情况;从所有权让渡、企业内部治理机制为切入点,分析公有制改革特征;分析地方政府由协助中央政府管理地区经济的从属地位逐渐成为相对独立的行为主体过程;归纳非公有制企业从无到有、从弱到强的制度根源,以及对其他相关制度变迁特征简述。随后文章以制度变迁前后经济主体、经济主体行为方式的变化为主线,分别从企业和政府两方面分别分析。参照詹森和麦克林的生产模型,探讨企业外部规则和内部规则的变化,分析在土地市场运营机制的建立和国有企业内部治理机制的改革,引起公有制企业和非公有制企业行为方式的变化,导致计划经济体制下布局在旧城区内部的国有企业搬迁行为和非公有制企业通过市场方式获取在城市边缘或郊区的土地建立工厂,从而引起城市工业空间结构的重构。由于地方分权化,转型期地方政府的行为方式与中央计划经济体制下不同,引起新型工业区、开发区的出现,导致城市工业空间结构块状扩散。文章还以济南城市工业空间结构演变为例证,首先分析济南市空间形态的历史演变,然后以1978年为分界点,分析计划经济体制下济南城市工业空间结构和转型期的工业空间结构演变特征,以1977年和2005年济南市工业用地现状图为基础数据,依据三个圈层的划分,分析各圈层工业用地与其他用地、工业区(组团)变化情况,归纳济南城市工业空间结构演变模式。最后是文章的总结,根据现存问题,提出促进制度变革、优化城市工业空间结构的对策与建议。