《中华人民共和国行政处罚法》是我国近年来颁布的一部重要法律，它从法律层面上确立了相对集中行政处罚权这一制度，从而为行政体制改革，尤其是在执法领域的改革，提供了所必须的法律基础。具体而言，确立相对集中的行政处罚权，其制度的核心，就是将行政处罚权和行政管理机关的其他行政权力分离，将行政处罚权由特定机关来行使，从而，使行政管理权与行政处罚权，在行政权力内部相互分离，并且产生相互制衡的效果。从确立行政处罚权制度，到在全国得到逐步推广，截止到今天，已经近二十年。这些年来，相对集中行政处罚权制度在行政执法实践中，已然取得十分显著的成效，而依据该制度建立的城市管理综合执法部门，逐渐地在全国各地城市管理工作中显示出重要作用。因此，可以说，相对集中行政处罚制度，在加强我国的城市管理、维护我国的城市正常秩序，均有着重要的作用。　　但是依据国内外的研究现状，我们不难看出，我国的城管执法仍存在较大的问题，其中立法依据上也存在较大的瑕疵，导致城管与普通小商小贩之间，城管与普通民众间经常发生矛盾事件，本文通过对城管相对集中行政处罚权制度进行研究，从法学、行政管理学、城市管理学等学科对城管现行的执法工作出现的困境进行研究，寻找存在问题的原因，提出科学的解决对策，以提升城管的执法水平、防止多头执法，以及城市管理机构膨胀等问题。