城市作为国家治理的基本单元和居民生活的主要载体,自产生以来就具有复杂的特征。在漫长的演变过程中,城市不可避免地会受到外部因素的干扰和影响。此外,现代城市高密度的人口分布、拥挤的城市空间、复杂的社会矛盾和多样化的经济结构将导致更多的复杂性、风险性和不确定性,其潜在影响和灾难性后果将越来越显著。如何应对城市发展中的各种风险,消除不稳定因素,减少外部干扰和不利影响,增强城市系统的“抵抗力”,实现可持续发展?城市韧性建设已成为世界各国解决城市发展问题的新途径。近年来,城市韧性不仅成为学术界的研究热点,也越来越受到城市政府部门和社会的关注。引入韧性理念,能更新城市治理理念,还能增强城市抵御风险的能力。因此,本文基于治理视角,从城市结构韧性角度构建了城市韧性评价指标体系,以期为城市韧性建设提供评判标准。本研究以河南省为例,结合因子分析和层次分析法（AHP）,对2021年度河南省十八市的城市韧性水平进行测算,分析了城市韧性的影响因素、总体水平及空间分布,研究发现:（1）基于因子分析提取了6个主因子,分别为政府服务和政府建设、公共服务和城市基础设施建设、政府应急能力、多元参与、经济发展和生态环境,与城市韧性评价框架存在一致性。（2）结合因子分析结果与河南省城市韧性评价结果,明确影响河南省城市韧性水平的关键因素:多元参与、政府应急能力、智慧治理、公共服务、城市基础设施建设、经济实力、经济创新力、绿色低碳等。（3）基于因子载荷系数和层次分析法（AHP）确定城市韧性评价指标权重。以河南省为例进行实证分析,评价结果显示,河南省城市韧性总体处于中等水平,城市间分化明显。其中,城市韧性评价得分低于平均值的城市有11个,说明河南省十八地市中大多数城市的韧性水平偏低。河南省城市韧性水平空间分布不均衡,呈现出由西到东的递减格局。豫西北地区的城市韧性评价得分较高,是河南省城市韧性发展水平较为突出的地区。豫中地区的城市韧性水平处于中等位置。豫东地区城市韧性水平较为落后,与其它地区的差距较大。河南省城市韧性的系统均衡性不足,政治韧性和经济韧性成为短板。根据实证分析结果和河南省城市发展实际,从各个维度提出了促进河南省城市韧性建设的具体对策与建议,为实现城市善治和可持续发展提供参考依据。