作为国际海洋大国和航运大国，航运事业在中国经济发展中，起到十分重要的作用。海上通信是航海安全保障体系的重要组成部分，在海上安全监管和海上救助中起着重要作用。本文以海上通信为研究对象，以海岸电台为研究主体，根据近年来天津海岸电台对涉海企事业单位的走访结果，确认目前制约海上通信公共服务提升的最大问题在于海上通信管理不到位导致的海上通信秩序混乱、通信环境差，对海上用户的通信体验造成了很大影响，严重时甚至会造成遇险通信无法进行，威胁船舶航行安全。本文通过对海上通信管理不到位的情况进行研究，尝试提出应对的解决措施，从而加强海上通信管理，以管理促服务，提升海上通信公共服务能力。
　　本文综合运用了文献研究法、调查研究法以及比较研究法等研究方法。首先对国内海上通信公共服务管理的相关研究、民航/广电等类似行业的经验以及国外通信管理的状况进行了梳理。其次对天津辖区的海上通信现状进行了介绍，通过用户走访明确海上通信管理是海上通信服务提升的瓶颈问题，通过典型问题调查和访谈掌握第一手资料，并运用扎根理论编码并建立了影响海上通信管理因素的模型。通过模型分析，明确导致目前海上通信管理不到位的原因。最后，结合国内外相关经验及优势，对比天津辖区海上通信现状，从完善海上通信执法管理、提升船员素质能力、丰富海上通信服务内容、规范海上通信设备管理服务四方面提出了完善天津辖区海上通信公共服务管理的对策建议，以期为解决其他地区海上通信公共服务面临的困扰提供借鉴。