建国以来,我国已完成两轮土地利用总体规划,但从前两次规划的实施情况来看,现有的模式已不能适应市场经济下国家对土地利用宏观调控的需要,因此有必要对规划模式进行深入研究,本文正是致力于这个方面的探索与创新。 本文借鉴城市空间结构理论,在总结我国土地利用总体规划模式的经验和不足的基础上,参考国外成功规划经验,构建一种新的土地利用总体规划模式一空间结构模式。它由“市域空间发展战略和规划控制指标构成的宏观控制层,土地用途空间分区、分区利用规则构成的基本控制层,公众参与和法律保障构成的实施管理层”共同组成逻辑控制体系。其中重点分析和阐述了宏观控制层中的空间发展战略及空间宏观分区的指标体系的建立,提出以空间宏观分区为依据的规划指标的控制反映了市域的整体利益与发展趋势,而土地用途分区则主要依据当地需求预测、土地利用现状等对用地进行控制,反映了地方的局部利益,两者相结合的规划模式,更加具有动态性、灵活性,同时也增强了规划的可行性、实用性。 最后,通过对大同市市域的土地利用总体规划进行研究,比较了旧模式下的指标分解和分区结果,得出运用新的规划模式即体现了整个市域的空间宏观发展框架,又突出了市域各区县的特色和发展潜力,更具科学性和前瞻性。