为强化对企业排污行为的监管,我国逐步推行排污许可制度。国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》开启了排污许可制度的快速通道,鉴于排污许可制度在固定污染源环境管理中的核心地位及其实践基础,应重点关注排污许可制度运行的绩效,结合排污许可制度政府主导的现状,应当推动政府、企业、公众共同参与排污许可制度的运行,形成共治合力。本文研究排污许可制度运行的绩效、影响因素和多方参与,并提出多方参与视角下的政策建议。主要工作和结论如下。首先,在文献梳理的基础上,结合政府绩效、整体性治理和多元共治理论,提出了我国排污许可制度运行的分析框架,主要着眼于分析其绩效、影响因素和多方参与。其次,对于排污许可制度运行的绩效开展分析,主要从绩效的两个维度进行分析,在效果维度,排污许可制度运行取得了良好的效果,并在不断完善中;在效率维度,运用超效率SBM模型（Super SBM）进行计算,研究发现全国层面的排污许可制度运行效率不高,各省市效率不均衡。复次,对于排污许可制度运行绩效的影响因素进行分析,在效果维度,结合CGSS2015问卷数据,运用ologit模型对于排污许可制度运行效果的影响因素进行回归分析,同时发现,在东中西部间,排污许可制度运行效果的影响因素存在差异。在效率维度,运用tobit模型对于排污许可制度运行效率的影响因素进行了回归分析,在不同的效率模式和东中西部区域间,排污许可制度运行效率的影响因素存在差异。研究将为进一步提升排污许可制度运行绩效提供参考。再次,分析排污许可制度运行的多方参与策略选择,结合前文研究,基于政府、企业、公众的多元视角构建分析框架,采用内容分析法对排污许可制度运行的政策工具进行分析。研究发现排污许可制度运行的政策工具结构失衡,多元主体合作缺乏,发展速度不均。通过模糊集定性比较分析方法（fs/QCA）分析排污许可制度运行的策略选择,研究发现存在公众参与主导、命令-控制主导,两者并举和综合组合的策略。研究为多方参与策略选择的具体应用提供了方向。最后,就进一步推动我国排污许可制度更好运行,基于多方参与的视角,从政府、企业、公众、参与机制等方面提出对策建议,形成三方共治合力。