【摘 要】
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党的二十大指出,要做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,而易地扶贫搬迁社区治理是后续工作的核心内容。在实际治理中,易地扶贫搬迁社区存在着社区治理头绪繁杂分工模糊、社区管理队伍素质偏低、搬迁群众共同体意识缺失等治理问题,延缓了过渡型社区迈向现代化城市社区的步伐,不利于新型城镇化目标的实现。因此,研究其社区治理问题更为迫切。山西省P县易地扶贫搬迁社区——T搬迁社区是县城唯一的集中安置点,集合了来自全县11个乡
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党的二十大指出,要做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,而易地扶贫搬迁社区治理是后续工作的核心内容。在实际治理中,易地扶贫搬迁社区存在着社区治理头绪繁杂分工模糊、社区管理队伍素质偏低、搬迁群众共同体意识缺失等治理问题,延缓了过渡型社区迈向现代化城市社区的步伐,不利于新型城镇化目标的实现。因此,研究其社区治理问题更为迫切。山西省P县易地扶贫搬迁社区——T搬迁社区是县城唯一的集中安置点,集合了来自全县11个乡镇、113个行政村的三千多名脱贫群众,人员庞杂,且社区内常住人口多为老人、妇女、小孩,“三留守”现象严重,彼此间风俗不同、沟通不畅,社区治理问题复杂多样。因此,该实证地区具备一定的研究价值。本研究以戈德史密斯的网络化治理理论为基础,运用文献研究法、问卷调查法、半结构访谈法,深入考察目前P县易地扶贫搬迁社区的治理现状和困境,从社区治理结构层面探究治理困境形成原因并寻求脱困之策。研究发现,目前T搬迁社区治理明显呈党政机构主导的“元治理”结构,面临的治理困境主要有四方面:社区服务供给与居民多元化需求脱节、社区治理主体间存在合作壁垒、社区居委会负担过重、社区居民对社区活动配合度偏低。在实践基础上结合网络化治理理论,探得T搬迁社区治理暂时陷入困境原因,即社区治理网络设计不健全、社区治理主体间连接纽带不畅通、社区治理网络责任机制不健全、网络化社区治理能力薄弱。最后,结合T搬迁社区治理的实际情况,提出优化社区治理结构的对策建议,即设计多元社区治理网络联盟框架、完善社区网络化沟通协调机制、构建社区治理网络化责任机制、提升社区两委网络化治理能力。期望能为类似的过渡型社区逐步迈向网络化治理提供参考方案。
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