中国足球经过几十年的发展，时至今日，后备人才的培养体系依旧是一个极其薄弱的环节。作为青少年足球发展基础的中小学足球运动，也受到了来自不同方面的冲击，在经历了中国足球职业化改革之后，非但没有得到大的发展，反而有持续萎缩的趋势。因此，对中小学足球运动开展与普及的研究将对我国未来后备人才的培养和我国足球运动整体水平的提高有着重要的现实意义。　　笔者在查阅大量文献资料的基础上，通过对文献资料的整理和分析，利用文献资料法，调查法和数据分析法，对洛阳市中小学体育运动和中小学足球运动的开展现状进行了系统的调查，发现目前洛阳市中小学足球运动存在着领导重视不够，学生兴趣低，场地、器材缺乏和教学、训练质量偏低等问题。在此基础上对影响洛阳市中小学足球运动开展的因素进行了深入的分析，制定了相应的对策，并得出了如下结论和建议：　　一、结论　　1影响洛阳市中小学足球运动普及的主要原因是学校领导和政府的重视程度、现行教育体制、学生兴趣、运动场地、设施等。　　2当前洛阳市缺乏完善的中小学足球普及体系，没有相应的法律、法规和制度的保障，部分学校缺乏相应的条件，无法有效开展足球普及活动，在学校体育中足球运动中有被加剧边缘化的趋势。　　3洛阳市中小学足球基础教育处于普及率低、开课率低、教学训练质量低，学生竞赛参赛率低“四低”状态，正在逐步丧失学校的足球基础教育地位。　　4由于没有中小学生感兴趣的足球环境，使得越来越多的孩子已经远离足球运动。特别是学校女生，普遍缺乏足球意识和对足球的兴趣。　　5学校教学和训练器材、设施薄弱，公益性运动设施严重不足，缺乏资金来源和资金投入。　　6中小学基层足球教师、教练员数量严重不足，教学和训练能力有待于进一步的提高，应建立教师、教练员培养和进修体制，并使其制度化，长期化。　　二、对策　　1建立专门的洛阳市中小学足球运动管理机构，明确职责范围，统筹规划全市中小学足球运动的普及与开展，使洛阳市各级中小学对足球运动的开展能够做到思想认识统一、组织统一、管理统一、执行有效。　　2在洛阳市全市范围内普及中小学足球运动，建立主管校长负责制，在各校普遍建立长期训练队，开展足球业余训练，增加参加训练的青少年数量，提高学校足球运动的社会影响力，并将其成效纳入校长业绩评估体系。　　3加强中小学校足球教育，提高开课率，加大学校业余俱乐部的发展建设，采用多种形式，培养学生的兴趣，增强足球意识。　　4将市场引入学校足球运动的普及和业余训练中，减少对政府和行政部门的依赖，使其形成自我完善和自我发展的有生命力的市场体系，多方筹集青少年足球发展经费，大力吸引社会资金的介入。　　5建立洛阳市基层教练员培训中心，加强基层教练员的队伍建设，使全市中小学基层教练员能够普遍接受国家C、B级教练员的培训，提高业务水平。　　6加强中小学校足球运动场地的建设，加强公益性足球场地的建设，吸引更多的学生参加足球运动。　　7加强青少年足球的宣传工作，创造良好的舆论环境。充分发挥电视、广播、报纸、杂志、网络传播的积极作用，大力开展宣传和引导工作，为青少年足球运动的普及创造优良的舆论环境。　　8确立洛阳市中小学足球运动普及开展框架，使足球运动呈网络状向全市发展。并以此为基础，建设区域性学校业余俱乐部，成立青少年足球社区，保障学校足球运动的开展与普及。　　9建设洛阳市中小学足球运动开展评估体系。加强对学校足球运动开展的有效监督和正确的评价。　　10改革竞赛制度，突出普及性竞赛，增加比赛的形式和场次，改赛会制为周末制，建立新的比赛成绩评估办法，淡化青少年足球比赛成绩，尊重青少年足球运动员成长、成才的规律。　　11鼓励开展街头足球运动和竞赛，培养中小学生的创新能力，使其能够充分发挥自己的想象力。　　12以洛阳市体育主管部门牵头，与省级训练机构或职业俱乐部建立稳定的人才输送渠道或培训渠道，发挥政府的协调职能，以解决人才发挥中的后顾之忧。　　三、建议　　1制定《洛阳市中、小学足球发展远期规划》并尽早实施。切实做好宣传工作，加强各级领导部门对中、小学足球运动的重视程度，吸引全社会的关注。　　2对影响洛阳市中小学足球运动的各项影响因素逐项予以落实，为洛阳市中小学足球运动的发展打下坚实的基础。　　3扩大与国家足球重点城市之间的交流，学习其经验，争取早日进入国家重点城市的行列。　　4加大青少年足球运动的理论研究，以理论指导实践，促进洛阳市中小学足球运动的发展。