农业、农村和农民问题始终是各级普遍关注的重大问题,加强农业、支持农业、保护农业是全社会的共同任务。根据农业推广专业的特点,作者对山东省的农村专业技术协会的发展问题作了重点对象和探讨。主要研究结果如下:1 农村专业技术协会出现的动因农村专业技术协会的产生有着深刻的经济社会背景,具有必然性。农村实行家庭联产承包责任制,解放和发展了农村生产力,农民基本温饱无忧。但随着农村经济的发展,家庭联产承包责任制也暴露出一些问题,集中表现为:农户进入市场难、生产效率低、获取新技术难、自身合法利益保护难,迫切需要农村经营体制的创新来解决。这就是农村专业技术协会出现的重要动因。2 山东省农村专业技术协会发展的历程与现状山东省农村专业技术协会最初是在农民脱贫致富的愿望高涨、技术需求强烈的情况下,以农村技术能手为核心,以技术为纽带,联系农户形成的。22 年的发展历程可分为:萌发初创、快速发展、稳健成长、完善提高四个阶段。按功能形态划分,协会可分为技术交流型、技术经济服务型、技术经济实体型和科研开发型四大类型。作者对山东省农村专业技术协会的发展现状做出了评价,认为山东省农村专业技术协会整体发展较快、形式灵活多样、地区间发展不平衡、组织形态有分化、经济合作有所加强、行政推动利弊显现。同时,认为各级科协对协会发展起到了重要推动作用。3 农村专业技术协会的属性与运行机制通过对农村专业技术协会分析归纳,作者认为其具有:科技性、专业性、民主性、经济性、公益性和非营利性几大属性。协会大都承认个人产权,协会所积累资产的所有权仍归全体会员所有。对关系协会发展命运的重大问题,实行民主决策。协会会员利益与管理者自身利益相统一,会员利益与协会命运紧密关联。协会对外按照市场化的要求运作,对内按会员的劳动、技术、资金投入比例进行利益分配。协会组织行为和会员行为受国家政策法律和规章制度的约束,同时会员之间又相互监督、相互约束。 1<WP=7>山东省农村专业技术协会发展问题研究4 农村专业技术协会的职能和作用农村专业技术协会以向会员普及科技知识与劳动技能为宗旨,广泛开展教育培训活动,具有很强的示范帮带效应。协会具有技术中介、市场中介、行政中介的职能。同时,协会的技术创新能力随着发展而增强。农村专业技术协会加快了农业科技成果的转化,促进了农业产业结构的调整和优化,壮大了农村社会化服务体系,提高了农业劳动生产率和经济效益,促进了山东省农业增产、农民增收、农村经济发展和社会进步。5 与国内外类似组织的比较及发展趋势本文选取美国、法国、日本类似组织的发展情况进行了比较,发现农村专业技术协会在法制建设、内部管理制度、组织制度、服务内容、政策支持等方面,明显存在不足,亟待改进和完善。协会与国内类似组织比较,业务有些交叉、内涵相互包容、界线有些模糊,会员与协会间的关系相对较为松散。就协会的发展趋势而言,作者认为加入 WTO 后,经济全球化、政府职能的转变、农业和农村经济结构调整的新形势,给协会带来难得的发展机遇。社会团体具有很强包容性,协会保持民间社会团体性质,与协会兴办经营实体,发展经济合作,让会员的劳动和资金参加分配不矛盾。政府加强对农村专业技术协会的监管是协会规范发展的必然趋势。坚持“民办、民管、民受益”的办会原则,符合协会和会员利益,官办与私营色彩将逐步淡化。6 山东省农村专业技术协会发展战略构想未来 20 年是我国经济和社会全面发展的重要战略机遇期。作者根据贯彻科学发展观和全面建设小康社会的要求,立足山东省农村经济和社会发展的实际,规划设计了未来 20 年山东省农村专业技术协会发展的总体目标,以及全面协调发展的十项原则,提出了实现预期目标所要实施的六大战略,即:规模扩张战略、产业化战略、经济合作战略、国际化战略、科教兴会战略和信息化战略。7 山东省农村专业技术协会发展问题与对策农村专业技术协会总体上还处于发展的初级阶段,内部环境和外部环境等对协会组织的发育和成长存有若干不利因素,协会的技术协作和经济合作优势远没有发挥出来。从推进当前农村专业技术协会发展问题的角 2<WP=8>山东农业大学专业硕士学位论文度,应加快立法确立其法律地位,政府及有关部门应进一步重视、扶持协会发展,应加大舆论宣传力度,营造宽松的外部发展环境。要采取措施,大力培育和发展农村专业技术协会,着力提高农民组织化程度。要加强经济合作,广泛建立协会经济实体,增强协会可持续发展能力。进一步健全各级农村专业技术协会联合会及专业委员会,形成强有力组织网络体系,提高协会的社会地位和社会影响力。要全面完善农村专业技术协会运行机制,借鉴其他类似组织发展经验,引入股份合作制加以规范,推动协会健康发展。协会要切实拓宽服务领域,提高服务能力和服务质量,增强市场竞争能力,推进协会整体发展,实现会员利益与协会利益的双赢。