地方政府在推动文化创意产业园区发展中的行为研究

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文化创意产业是具有高创造力、强融合性和高产出效益的绿色产业,发展文化创意产业不仅能带来巨大的经济效益,还能极大地满足人们不断增长的精神生活需求,有利于地区经济结构转型升级和城市形象提升。相比较英美等发达国家,我国文化创意产业发展起步较晚。2002年中共十六大正式提出要大力发展文化产业,2006年文化创意产业的概念出现在党和政府的重要文件中,而到了2009年国务院才将发展文化产业列为国家战略,并颁布了《文化产业振兴规划》。也就是在那以后,文化创意产业受到了越来越多的关注以及重视。作为文化创意产业重要载体和发展平台的文化创意产业园,对其相关产业的发展有着举足轻重的意义。在各地的文化创意产业园区建设中地方政府起了积极的推动作用,其干预直接影响了文化创意产业园经营发展的状态与结果。经过几年的发展,各地文化创意产业园区取得了巨大成绩,但也面临重复建设严重、行政化色彩浓、产业化程度低、缺乏文化内涵等问题。本文通过系统梳理目前国内文化创意产业园区发展现状和发展模式,综合借鉴国外发展模式,来分析地方政府以及相关部门在促进文化创意产业园区发展的过程中应该发挥的职能以及重要指导作用,指出了政府推进文化创意产业园区发展的路径。同时也提出了在文化创意园区发展过程中,政府推动存在的问题:缺乏科学规划、职能缺位越位、管理体制僵硬、产业政策不完善、评价体系不科学等。本文还引入了江阴文化创意产业园的案例,通过swot分析,结合新公共管理理论、产业生命周期理论、产业集聚理论、产业融合理论等,对地方政府在推动江阴文化创意产业园区萌芽阶段、成长阶段、成熟阶段的行为进行分析和总结,并据此为下一阶段——转型阶段的发展提出了政府作为的建设性意见。最后得出相对适用的文化创意产业园区发展之路,为我国其它区域发展文化创意产业提供一些经验和借鉴。在园区管理方面,要高标准制定园区战略规划、根据园区发展状况动态调整管理模式和产业政策;在产业发展方面,要加快构建现代化文化金融服务体系、打造创意产业生态圈、加强文化与科技深度融合,制订文化走出去战略;在外部环境方面,要营造有利于创意人才发展的环境和氛围、加大知识产权保护力度等。通过一系列措施推进文化创意产业园健康可持续运行。
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