酒泉市土地执法监察研究

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土地是人类生存与发展的源泉。随着经济建设开展,土地的保护与利用、需求与供给之间的矛盾日益突出,违法违规使用土地的现象越来越多,土地执法监察工作越来越难。酒泉市土地执法监察工作面临着违法用地行为难预防、难发现、数量多、难处理,土地资源保护与集约使用等政策难以落实等问题。为了切实解决酒泉市土地执法监察的诸多难题,改善违法用地现象的严峻形势,促进土地资源保护和经济建设的可持续性发展,本文就酒泉市土地执法监察开展研究并提出解决方案。通过现场调查法、案例分析法,分析总结出酒泉市土地执法监察面临的困难及原因。通过综合分析,酒泉市土地执法监察工作面临如下工作难点:一是违法用地现象难预防,依法用地意识薄弱;二是违法用地现象难发现,查处工作被动;三是违法用地案件难处理,缺乏强制执行力、执法效果不佳、多部门联合执法处理案件拖沓、政府部门主导的违法用地难以处理到位等;四是土地执法监察队伍力量薄弱,人员少、资金设备短缺、业务能力参差不齐。通过案件剖析和资料总结,造成酒泉市土地执法监察工作困境的原因有:土地违法行为预防机制缺失、执法监察制度层面缺陷、执行力量薄弱以及监督机制缺失等。通过文献研究法、比较分析法,借鉴国内外土地资源管理制度先进经验,结合其他市州解决土地执法监察工作困境的优秀经验,并充分结合酒泉市特点,针对上述难点各个击破,探讨了解决酒泉市土地执法监察工作难题的方案。一是做好预防措施和准备,即包括加强依法用地宣传教育、加强队伍建设、提高执法人员业务素质、完善制度建立长效机制等;二是及时发现,即加大巡查力度、利用遥感卫星影像结合“一张图工程”实时监测、建立奖励机制拓宽群众举报路线等;三是及时处理并整改到位,即增强处理强度、强化监督考核、明确各部门职责、协同相关部门联合执法等。从违法用地源头开始,到处理案件结束的整个流程,针对工作难点,提出对应的方案,拟期望能有效的解决酒泉市土地执法监察工作面临的诸多难题,逐步改善违法用地严峻形势,并为其他市州土地执法监察部门工作创新提供新的思路。
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