山地丘陵区农村土地整治项目实施管理评价研究——以宽城县为例

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随着社会经济发展、人口增加、工业化、城镇化和农业现代化的日益发展,粮食安全问题日趋凸显。在保障粮食安全对耕地需求的同时,还要保证城乡社会经济发展对建设用地的需求,农村土地整治在优化农村土地布局和实现耕地动态平衡和耕地占补平衡的主要途径中,就显得尤为重要。科学、合理、稳健、有序地推进农村土地整治工作,就有必要对农村土地整治项目的实施管理进行深入的研究。  本研究从农村土地整治的实际情况出发,以国内外土地整治实施阶段管理相关研究为基础,从项目公众参与、规划设计的优化和监理制度的研究三方面对山地丘陵地区农村土地整治项目实施管理进行了研究,结合国内外相关理论,对优化山地丘陵区土地整治项目的实施管理提出一些有效建议,最后以承德市宽城县为例进行实证研究,得出如下结论:  (1)探讨农村土地整治实施阶段管理的研究方法,提出以公众参与、提升规划设计水平,改进监理制度的农村土地整治实施新思路,对推进农业产业升级和农村土地整治管理水平具有重大意义。  (2)公众参与的研究使土地整治内涵得以丰富,依托乡镇基层国土所,依靠村两委班子的带头作用,以及丰富听证会制度,建立意见反馈有效机制来提升项目的公众参与程度。  (3)通过项目规划设计的创新和水平的提升,项目区生态农业的发展条件改善,基本农田的面积和质量有了一定的提高,农田灌溉保证率、道路通达度也大幅提高,坑塘整治和农田水利工程得到修缮,田、水、路、林得以综合整治,村容村貌发生了较大变化,美化了农村的生产、生活环境。  (4)为了使监理行业的社会地位和工作地位得到提高,摆脱监理行业的困境,让土地整治监理行业逐步走上良性发展的道路,就要加强土地整治监理理论研究,取得一条通过项目承担单位和监理单位密切配合的机制,提升监理管理水平,深化对监理重要性的认识。  (5)本研究以河北省宽城满族自治县为实证研究对象。对宽城县汤道河镇金杖子村土地整治项目进行具体研究,三个村的项目管理评价结果都为优秀,其中在标段工程进展方面及按时完工情况方面,化皮村和金杖子村表现出不足,在今后的土地整治项目开展时,应加强此方面的项目管理。
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