十八大提出“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系划入治理能力的现代化要求作为全面深化改革的总体目标。”经济的快速增长，人们生活需求不断增强，以传统的自然资源为主导产业来导向发展城市的经济，将生产、加工、销售的有机结合起来，以经济效益为中心，以保护生态环境和社会经济的发展为目标，依靠我国经济政策的支持来带动传统的主导产业。但是在经济转变前进过程中也遇到了一些新情况、新问题。首先，本文详细叙述研究揭示出土地利用结构在经济转型之前1997年与经济转型之后2005年两个时间阶段的变化，分析研究区域阜新市土地利用结构比重的变化总趋势为耕地比重持续减少，根据阜新市气候十年九旱的特点，防沙固林，林地不断增加，建设用地的面积减速下降。其次，依据社会的经济数据统计，本文还进一步分析了国民经济情况、人口水平情况、经济结构。通过分析数据的统计，为分析阜新市土地利用结构与土地资源的可持续利用及土地政策的制定提供科学性依据。最后，通过分析资源型城市阜新市土地利用结构变化及其土地利用的特点，总结出存在的一些问题，并提出解决问题的建议。旨在为资源型城市在经济转型的过程中土地利用结构比重在广泛的土地资源下研究土地资源可持续利用发展提供了比较清晰明确的思路。本文在理论与实践的联系基础上分析资源型城市经济转型前后土地利用结构之间的比较，解决资源型城市经济转型下土地利用结构的问题以及相应的措施。