随着我国对生态文明建设的日益重视,长期以来环保管理体制上存在的弊端日益凸显。环保监管的地方性和分散性,造成地方政府及其相关部门难以很好地实现监督管理,同时也使跨流域、跨区域的环境问题得不到更妥善地解决。因此,中共中央在召开第十八届五中全会时就明确提出一个观点,即推广省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度,这一制度能够有效解决现行环保体制下有法不依、执法不严、违法不究、资源配置失衡、地方干预等多种积弊,增强环境监管的统一性、权威性和有效性。论文综合运用了文献研究法、实地调研法、统计分析法,探究省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度在改革中存在的问题、出现问题的原因。通过大量国内外文献阅读,了解我国其他垂直管理改革部门的改革情况及现状和国外垂直管理的实践经验。以全国唯一一个国家命名的“县域科学发展示范点”——嘉善县作为研究对象,通过问卷调查了解群众对于环境问题的认知、对综合整治的成效以及生态环境的满意度等情况,综合分析环保垂直管理是否拥有群众基础。此外,通过环保工作人员交流座谈的方式深入剖析研究阻碍改革进程的根本原因和主要问题。最后对照嘉善县环保部门垂直管理改革存在的问题,结合国内垂直管理改革中的有益经验,在进一步实践中探索新的改革优化路径,应进一步完善改革各项保障制度,加快制定“责任清单”、建立考核制度、构建监督体系、加强人员培训、健全队伍建设等方面进行完善。既要完成改革总原则,又要据本地环境问题积极创新,探索适合本地区的模式。