中国自加入WTO承诺开放银行业至今已有将近15个年头,完全对外放开银行业也有将近10个年头。这些年来,我国银行业市场经历了巨大的变化,外资银行不断涌入,并且能够享受“国民待遇”,从事与本土银行相同的业务;我国各大中型商业银行不断走出国门,谋求海外发展。如今“一带一路”战略的提出及亚洲基础设施投资银行的设立,将使我国银行业的开放达到一个全新的水平。银行业的不断开放,到底对我国本土商业银行的经营产生了哪些影响,这值得我们深入探讨分析。本文从银行业的对外开放和对内开放两个层面来考察我国银行业的开放度。在前人的研究基础上,考虑了我国银行业的市场准入开放度、经营开放度、外资银行市场份额、东道国银行国际化程度四项指标,定量的评价了2000-2013年我国银行业的开放程度。从分析结果来看,我国银行业开放度呈现出先上升后下降的趋势,加入WTO的过渡期内我国银行业开放水平达到最大值。近年来,由于我国银行业对内开放水平逐渐降低,使得我国银行业的整体开放度下降。本文选取了13家商业银行2000-2013年的相关数据,以职工数量、固定资产、营业费用作为投入变量,以利息收入和非利息收入作为产出变量,用超效率DEA模型分析了各商业银行不同年份的效率。分析结果表明,从整体上看,所选取的这些银行经营效率呈现出波动中上升的趋势;国有商业银行的经营效率低于股份制商业银行,国有商业银行抵抗外界冲击的能力明显强于股份制商业银行。在实证分析银行业开放度对我国商业银行经营效率的影响时,本文将所选取的13家银行分成两组,中央汇金公司或财政部控股的分为一组,将其命名为国有控股商业银行;其他银行为一组,将其命名为非国有控股商业银行。在考虑了国家因素及行业因素后,建立回归模型,分别对两组银行进行实证分析。实证分析结果表明,银行业开放度对国有控股商业银行的经营效率并无明显影响,而对非国有控股商业银行呈现出倒U型的影响,GDP增长率及银行业集中度对两组银行的经营效率呈现出截然相反的影响,一年期存款基准利率对两组银行的经营效率有着同向的影响。国有控股商业银行因其特殊的产权制度安排,使其实质上成为国家控制金融资源的工具,因而一直受到国家的特殊保护。在国家的过度保护和干预面前,来自外界的任何冲击对其都是无效的。因此,若想通过外界的刺激效应来提高其经营效率,减少国家的保护是十分必要的。对于非国有控股商业银行而言,存在着一个最佳的银行业开放度,使得银行经营效率提高的最快,而目前我国银行业的开放度还远未达到这一最佳值。在文章的最后,根据本文的研究结论,做出了相应的对策建议。