【摘 要】
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我国2015年新《行政诉讼法》新增了简易程序。新法从简易程序的适用范围、审理组织、审判时间等方面做了系统的规定,但其在规则本身以及在实践中都还存在很多的问题。体现在:首先,立法上对于适用范围的规定过于简单,适用范围既要满足实质标准,又要满足形式标准,正面列举与反面列举案件太少,政府信息公开的案件适用简易程序实践中存在问题;其次,相关的审理规则也不够细化,简易程序该如何简化以及简化到何种程度、程序如
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我国2015年新《行政诉讼法》新增了简易程序。新法从简易程序的适用范围、审理组织、审判时间等方面做了系统的规定,但其在规则本身以及在实践中都还存在很多的问题。体现在:首先,立法上对于适用范围的规定过于简单,适用范围既要满足实质标准,又要满足形式标准,正面列举与反面列举案件太少,政府信息公开的案件适用简易程序实践中存在问题;其次,相关的审理规则也不够细化,简易程序该如何简化以及简化到何种程度、程序如何转化,以及仅规定适用独任制,这些都需要进一步细化;另外,在简易程序的启动上法院只有启动的权利,没有义务对其进行约束,在何时决定适用简易程序也不清楚;最后,调解制度作为一种重要的结案方式,在简易程序中也未规定。实践中,出现了简易程序的适用率低以及认可度低的问题,尽管简易程序经历了多年的试点工作,但是颁布实施后该制度的适用率上并没有明显的升高;认可度低分为两个方面,一是不同法院对简易程序的认可度存在区别,二是当事人对其不够熟悉导致其认可度偏低。通过学理阐释,并借鉴其他国家和地区对于简易程序的相关规定的优点,我国行政诉讼简易程序可作如下完善:首先是完善适用范围的规定,在形式标准上加上兜底条款、细化排除适用的案件,将政府信息公开案件放入普通程序审理;其次是细化审理规则,采用独任制与合议制并用的审理组织、适情况简化相应程序、明确程序转化规则、缩短审理时间;再次,确定简易程序的启动方式,规定法院启动程序的权利与义务,立案庭也可直接决定适用,当事人双方同意也可适用简易程序;最后是具体完善调解制度在简易程序中的适用。
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