随着改革开放的深入和全面建成小康社会步伐的加快,我国城市化水平不断提高,城市社区建设也不断深化,我国城市社区管理体制越来越不适应现代社会发展的需要,凸显出很多问题,包括:街道办事处权力责任不统一,功能错位;居委会行政化色彩浓厚;社区的组织结构设置不科学;社区管理制度不规范;社区民众参与度不高;社区管理缺乏NPO、NGO和志愿者组织。因而,解决城市社区管理体制中存在的问题,推进城市社区管理体制改革,对完善我国社会基层治理有重大意义。2006年,成都市武侯区开始摸索社区管理体制改革,探索构建了"一个分离、两个深化"社区管理新模式,实现了行政事务和公共服务在社区的"双落地",深度融合了社区服务职能和管理职能,更建立了以自我管理、自我服务为核心的社区居民自治机制。此后,武侯区进一步推进社区管理体制改革,取得了显著的改革成果,包括:建立四级立体化网络体系,优化社区组织架构,强调"多元化"的社区主体,提倡"社会化"的服务体制,完善社区管理监督体系,明确划分社区两委权责等。在改革的进程中,武侯区社区党组织的核心领导能力进一步加强、社区居委会自治功能明显强化、社区队伍结构不断改善、干部素质显著提高,武侯区社区管理民主化得到极大发展。但武侯区的社区管理体制改革仍存在社区管理权责划分不科学,组织结构设置不科学,缺乏专业化人才,NPO、NGO和志愿者组织发育不良,法律法规体系不健全等问题。针对这些问题,本文提出进一步推动武侯区社区管理体制改革的对策:推进政府职能转变,实现社区自治与政府支持的有机融合;健全社区运行机制,合理推进社区建设;完善社区组织结构设置,提高社区工作人员专业化水平;大力加快NPO、NGO和志愿者组织的培育和发展;完善社区管理法制体系。