外企代表处劳动派遣的市场化研究

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改革开放初期,为了有利于发展国际经济贸易交往以促进我国社会主义初级阶段的经济建设和发展,我国政府允许外国公司、企业和其它经济组织设立常驻我国的代表机构(以下简称为外企代表处)。当时由于政治和经济安全等方面的考虑,这些外企代表处不被允许自行雇佣中方雇员。为了解决这一矛盾,国务院于1980年颁布的《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》中规定:“常驻代表机构租用房屋、聘请工作人员,应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其他单位办理。”这项政令在解决了当时外企代表处用工难题的同时也开启了我国劳动派遣的先河。改革开放三十年后的今天,社会主义经济建设取得了丰硕的成果,其中以外企代表处为代表的外来资本的贡献是不可磨灭的。但这些外企代表处的用工却仍沿用当初计划经济时期的模式,这与当今市场化高度发展的全球化经济显得格格不入,更由此产生了一系列的实际问题。本文首先对劳动派遣的相关概念进行界定,综述劳动派遣的相关理论和研究,为本文的写作奠定一定的理论基础。其次,在介绍国内外劳动派遣的起源、兴起与发展现状的基础上,梳理我国外企代表处劳动派遣的起源与发展现状。再次,由实际的案例引出外企代表处劳动派遣中存在的实际问题,并从行政和法律的角度对问题的原因进行分析。最后,在上述分析的基础上提出外企代表处劳动派遣市场化的总体思路,建议将市场竞争机制引入到外企代表处劳动派遣中,并建议从政府监管和法律监督两方面对外企代表处劳动派遣市场化的发展进行必要监督和引导。学界对劳动派遣的研究非常繁多及透彻,但对外企代表处劳动派遣这一领域的研究却相对有限甚至可以说是呈现空白的状态。将早已深入人心的市场经济理念和体制引入外企代表处劳动派遣可以说是一个全新的理论研究方向,希望本研究可以为以后的相关研究起到抛砖引玉之作用。
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