伴随着我国城镇化的快速发展,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,反映了社会对基础设施和公共服务的迫切需求。但一方面基础设施建设和公共服务具有社会公共性和公益性,应在政府的指导、管理、运营下有序进行;另一方面,单纯的依靠政府管理必然无法满足整个社会的需求,越来越不适应改革与发展的需要。在这样的背景下政府和社会资本合作(PPP)模式得以大力推行并逐渐发展起来。PPP的快速发展有利于缓解地方政府债务压力,形成多元化可持续的资金投入机制,对实现公共利益最大化具有重要意义。鉴于PPP发展的如火如荼,PPP相关方面的政策法规的相继出台,新的法规对原有的招标采购体系和传统的政府采购程序产生了较大的影响,对于不同法律法规政策的适用条件不尽相同,由此导致了在PPP项目采购过程中出现了诸多让人疑惑的问题。本文首先介绍政府和社会资本合作(PPP)及其采购、特许经营权等一系列概念。接着,从PPP项目采购内部矛盾和我国国情、制度两方面深度剖析我国PPP项目采购的存在的问题并且研究国外PPP项目采购的具体做法与法律适用,分析其中可借鉴之处,最后将针对PPP项目究竟适用于什么样的采购法律,PPP项目究竟采用何种采购方式,PPP项目招标采购之后的二次招标问题如何解决,PPP项目采购与拿地政策之间的协调问题进行深入分析。