多年来，工会系统疗休养事业实行的是高度集中的行政管理体制，已不适应目前形势和发展的要求，从根本上影响了工会系统疗养院的社会效益和经济效益，影响了疗养院的可持续发展。清水工人温泉疗养院作为甘肃省总工会一个为职工提供疗休养服务为主要业务的拨款事业单位，在市场经济形势下面临发展困境。因此，应当通过改革，使之成为以市场为导向，依法自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的法人实体和市场经济主体，实现事业单位企业化管理。本文通过对清水工人温泉疗养院管理改革的评析，阐述了清水工人温泉疗养院管理改革中存在的问题和困难，运用战略管理、组织行为学、市场营销、人力资源、法律实务、区域经济学等相关知识，采用实证分析、对比论证、演绎分析等分析手段和方法，分析论证了疗养院在市场经济条件下管理改革的环境、条件，并对其实现事业单位企业化管理，在体制上实行租赁经营、经营上企业化运作、内部人员管理上从人事管理向人力资源管理转变提出了具体的对策建议和设想。同时，也希望通过对清水工人温泉疗养院管理改革的探讨，对全国工会系统疗养院的管理改革提供有益的借鉴。