随着计划生育政策的完善实施和现代医疗技术的改革创新，我国人口老龄化程度正在不断提高。人口老龄化带来的巨大挑战不仅仅是对老年人经济生活的赡养，更重要的是养老服务和精神慰籍的问题。截至2011年底，我国60岁以上老年人口已达到1.85亿，占总人口13.7%，是世界上老年人口最多且增长速度最快的国家之一。为此，党中央、国务院高度重视并将“优先发展养老服务业”写入国家“十二五”规划，切实解决好老年人的养老服务问题不仅是构建和谐社会的重要组成部分，也是适应经济发展水平的必然选择。国务院办公厅于2011年12月印发了《社会养老服务体系建设规（2011-2015年）》，明确指出我国养老服务体系是“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”。但随着人口老龄化发展的日益严峻，传统的家庭养老功能及养老方式面临严峻挑战，现有的养老服务体系在一定程度上难以满足多样化、多层次的老年服务需求。养老问题已不再是单纯的家庭内部的事，而应鼓励社会参加，迫切需要社会承担起相应的养老责任。文化养老作为一种既能体现传统文化、也能适应现代人文关怀的养老方式，在实现老年人自身价值、满足老年人养老需求等方面发挥重要作用。“十二五”期间应力争将文化养老纳入现行社会养老服务体系，着力构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑和文化养老为追求”的新型养老服务体系。本文将吉林省养老服务体系作为研究对象，详尽阐述吉林省“四位一体”的养老服务体系发展模式。同时，运用积极老龄化理论、福利多元化理论及马斯洛需求层次理论，从完善和发展的角度入手，总结了我省养老服务的发展历程、阐述了我省养老服务的运行现状、借鉴了国内外养老服务的成功经验，进而最后提出了解决我省养老服务的对策及长远构想。全文通过五个部分阐述了吉林省养老服务体系建设问题。第一章绪论部分指出了文章的研究背景、研究意义、文献综述、研究方法、创新点和难点；第二部分介绍了人口老龄化及养老服务体系的基本理论；第三部分是涵盖文章创新点的重要部分，对吉林省养老服务体系的运行现状和存在问题进行分析，分别从城市和农村两个不同的角度对社区居家养老加以论述，并进一步介绍了机构养老的发展状况；第四部分详细阐述了国外及国内先进省份的社会养老服务体系运行机制，借鉴其成功经验为吉林省养老服务发展提供参考，从而提出了完善吉林省养老服务体系的对策措施，重点强调要加强医疗型养老院的发展建设；最后一部分从整体上把握吉林省养老服务体系的发展脉络，提出了吉林省社会养老服务体系的今后努力方向及长远发展构想。