农村合作医疗制度是我国农村卫生工作中的一项基本制度,其在抗日战争时期和解放初期,就以“卫生合作社”、“医药合作社”、“农村合作社举办的保健站和医疗站”等多种形式存在。而在农业合作化初期,农村合作医疗制度在全国得到迅速推广,普及率高达百分之九十,“赤脚医生”遍布农村,全国建立起了农村三级预防保健网,为广大农民提供了最基本的医疗保障。但是,随后,随着农业合作化集体经济的解体,农村合作医疗制度基本消失。农民“看病难,看病贵,因病致贫,因病返贫,无钱看病”的问题越来越严重,急需建立起适合中国现状的新型农村合作医疗制度。在中国构建和谐社会和建设社会主义新农村的大背景下,本文通过对我国农村合作医疗制度历史变迁的介绍,针对中国三农问题,分析建立和完善新型农村合作医疗制度的迫切性和必要性。在对比各个发展中国家农村合作医疗的模式后,分析了新农合应采取的模式,方案设计,新特点,新框架。并且,对当前国内新型农村合作医疗制度的运行模式、管理模式和补偿模式做了比较。最后,本文以四川省宜宾县新型农村合作医疗制度试点工作运行情况为例,在成效、问题等方面进行全面系统和客观的调查分析和评估,最后提出实现“新农合”在全面推广的过程中的可持续发展对策。