贫困问题是我国政府重点关注的社会问题，有效解决贫困问题是构建中国特色和谐社会的重要前提和基础。广东省经济发展一直都走在全国的前沿，但是粤东、粤西和粤北很多地方的经济发展水平偏低，贫富差距不断扩大，2009年广东省制定“双到”扶贫开发模式，目前这种“双到”帮扶模式取得了巨大的成绩。五华县属广东省梅州市辖县，占地3226.1平方公里，山地多，耕地面积少，且土质低劣。该地普遍存在道路条件差、居住环境简陋、上学难，就医难、吃水难等问题。自2003年以来，广州市番禺区对梅州市五华县开展对口帮扶工作。至2009年，广州市及番禺区无偿帮扶五华县的资金达6673万元。解决了五华县的医疗、入学、道路等基础设施问题，并取得了明显的成效。本研究以五华县扶贫开发“双到”工作为例，结合五华县基本县情，调查研究五华县农村整体性贫困状况和致贫原因，总结番禺区对口帮扶五华县的成效与困境，力求为政府决策提供科学依据。