江苏省农地产权制度的深化改革研究

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1978年以来,我国农村土地制度进行了大刀阔斧的改革,将原有国家和集体的共同经营的土地包产到户,实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的农地经营体制。这一历史性变革,不仅调动了农民农业生产的积极性,也极大地提高了劳动力效率和农地产出率,解放了我国农村生产力。随着第一轮土地承包的结束和我国农村经济的不断发展,家庭联产承包责任制的局限性逐渐暴露出来,并在一定程度上开始制约农业生产的可持续发展,如不少地区出现了土地频繁调整、耕地闲置抛荒等问题,农民人均收入增长趋缓甚至下降。全国各地开始农地产权制度的探索,如两田制、反租倒包、农地股份合作制等,加之大规模的人口流动和就业结构变化而来的土地流转,农地承包权和经营权分离,呈现“三权分立”。当前,我国农地产权制度改革已步入深水期,深入探究农地产权制度的运行规律,并提出进一步深化农地产权制度改革的政策建议具有十分重要的意义。本文选择江苏省农地产权制度作为研究对象,时间选取改革开放以来,即1978-2012年。首先,介绍本文的选题背景及其意义,概述当前农地产权制度的研究动态。在此基础上,确定本文的研究方向、内容和方法,并给出了本文可能的创新及不足。其次,界定农地产权制度的基本概念,以新制度经济学视角来分析农地产权制度的影响因素、变迁机理,进而阐述农地产权制度变迁的效应。再次,详述改革开放以来江苏省农地产权制度变迁的历史过程并总结其变迁的主要特征。通过反历史事实计量法检验改革开放以来江苏省农地产权制度变迁的效应,分析江苏省农地产权制度变迁存在的问题及其原因。最后,借鉴国内农地产权制度改革的成功经验,结合江苏省农地产权制度改革的现状,提出进一步深化江苏省农地产权制度改革的政策建议,包括稳步推进和完善江苏省农地产权制度、稳定农地承包经营权权能、加快农地产权公开交易市场流转平台建设、构建农地产权制度金融政策支持体系及建立健全农地产权制度相关政策法律体系。
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