新世纪以来,连续数年的中央农村工作会议都体现着要不断提高农业生产效率、促进农民增收的精神。桑蚕茧产业作为我国传统农业的重要组成部分,在我国对外贸易中占有十分重要的地位。然而,自2008年金融危机以来,我国桑蚕茧产业中存在的生产要素投入过多、竞争力下滑、一些地方农户养蚕积极性受挫等问题更加凸显。此背景下对我国地方桑蚕茧生产效率进行研究,对于如何提高我国桑蚕茧生产效率、促进桑蚕茧产业健康发展,具有非常重要的意义。本文首先介绍了相关基础理论,其次对我国桑蚕茧生产状况进行分析,在此基础上,从桑蚕茧生产过程中的投入、产出角度,以在东台市内获得的调查数据为基础,先运用数据包络分析(DEA)对江苏省桑蚕茧生产效率进行测算,然后对影响江苏省桑蚕茧生产综合效率的因素进行了实证分析,最后有针对性地提出了提高江苏省桑蚕茧生产效率的对策建议。本文实证结果显示,2015年江苏省桑蚕茧生产效率整体水平并不高,纯技术效率普遍高于规模效率,规模效率是制约江苏省桑蚕茧综合效率的主要因素。另一方面,外生环境因素对江苏省桑蚕茧产业综合效率的影响各不相同,养蚕收入占家庭收入的百分比对江苏省桑蚕茧生产效率有显著正向影响,农户年龄对江苏省桑蚕茧生产有负向作用,受教育年限对江苏省桑蚕茧生产效率的影响不显著。针对目前我省桑蚕茧产业存在的问题,本文从蚕桑部门、行业协会以及农户的角度,给出了提升江苏省桑蚕茧产业生产效率的政策建议:蚕桑部门要加大农业科技资金投入,服务蚕桑产业;引导农户进行专业化生产,适度扩大经营规模;引导中青年农户加入桑蚕茧生产;行业协会要提高自身的技术水平,树立市场经营意识;培养蚕桑专业人才,促进科技成果转化;探索省力化养殖模式,提高蚕桑科技创新能力。农户要提高自身业务素质,同时要合理配置农业资源,提高资源利用水平。