独立学院作为我国高等教育事业发展中的新生事物,是国家为推进高等教育大众化而做出的重大决策。独立学院作为一种新型而独特的办学模式,从其产生到现在还不到十年,但对我国高等教育所带来的积极影响却是有目共睹的,然而如同任何新生事物一样,没有现成模式可套,没有现成范本可寻,没有现成经验可学,一切都是在实践中摸索,因此在发展过程中还存在很多的问题。而问题的产生正是由于我国关于独立学院政策或制度的模糊或落后于实际所致(即现行的有关独立学院政策还存在很多问题)。本文试图采用政策分析的视角对独立学院政策的背景、过程、运行中存在的问题等问题进行分析,探讨其政策的合理性与科学性,并试图为独立学院的科学决策提供服务。全文共分三章。第一章探讨了独立学院政策出台的背景及意义。通过分析,我们可以看出独立学院政策的出台有其历史必然性和现实意义,其政策的出台促进了我国独立学院持续快速发展,加快了高等教育大众化的进程。第二章重点对独立学院政策从理论和实践两个方面所存在的问题进行具体分析。主要从性质问题、“独立性”问题(与母体高校的关系)、领导体制问题与产权问题等四个方面进行了详细的论述,并对政策实施过程中存在的问题进行了原因分析,认为政策的不完善与执行过程中的失真是其主要原因。第三章为主要结论及政策建议。在其上研究的基础上得出独立学院的性质、独立学院存在的合理性以及独立学院发展的制度缺失等三个结论。并提出国家应完善《民办教育促进法》或尽快在《民办教育促进法》基础上出台专门《独立学院法》等政策建议,确立独立学院是民间办学的一种形式,是股份制的一种形式,确保独立学院不同属性主体的权益。