激励对于组织而言是不可或缺的,合理的需求结构是组织开展有效激励的基本前提。政府在制定基层公务员激励政策中,应以基层公务员需求结构为依据。基层公务员群体有其清晰的边界区别于中层、高层公务员,其需求结构的特征也与中层、高层公务员有所不同。为此,掌握基层公务员需求结构特征,对其进行针对性的激励,既能促进基层政府行政目标更好地达成,也有助于基层公务员与组织之间的和谐融洽。当前,我国政府在对基层公务员的激励上存在一定的缺陷和不足,表现为以“公共人”假设为逻辑起点的激励制度忽略了基层公务员的“经济人”属性、基层公务员需求结构定位不清晰。具体激励措施上,存在薪酬水平偏低、培训效果不佳、晋升过度依赖资历等问题。因此,需要着眼实际,进一步完善基层公务员的激励制度。首先,重视基层公务员“经济人”属性,强调物质激励给予基层公务员的基础性作用；其次,掌握基层公务员需求结构的特征,保持激励行为与基层公务员需求的一致性；最后,通过调节薪酬水平,完善学习培训体系、转变晋升控制模式,以及加强团队激励等激励措施的综合运用,保持基层公务员持续不断的动力及活力。