我国人才政策背景下人口迁移与住房价格关联的实证研究

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据《2018年世界城市化趋势》数据统计,2018年全球城市化平均水平为55%,我国城镇化水平为59.58%,超过全球城市化平均水平,截至2019年末,我国的常住人口城镇化率达到60.60%,首次突破60%。随着城镇化水平的进一步提高以及居民对未来发展前景的追求,城市人口迁移数量将不断增加,且从传统的城-乡迁移变为越来越多的城-城迁移,人们希望通过居住地的改变获得更多的就业机会及更好的生活环境。同时,作为国家重要支柱产业的房地产业,住房价格问题与民生密不可分,国家一再强调“房子是用来住的,不是用来炒的”,通过各种限制政策来抑制房价,但前提要保证满足合理的住房刚性需求,尤其在人口迁移增加的背景下,迁移人口需要解决住房问题,因此,研究人口迁移和住房价格之间的关联就具有现实意义。其次,从2017年开始,各地先后发布了人才政策,包括落户政策、促进就业政策、住房补贴政策、子女教育政策等等,希望通过政策条件吸引人才的到来,全国掀起了一场激烈的“抢人大战”。在这场“抢人大战”的背后,不得不关注,人才政策的发布,最直接影响到的就是人口迁移的变化,人才政策发布的同时,各地的房价也随之出现了波动,所以在人才政策的背景下,又会对人口迁移和住房价格变动的互动带来何种影响值得深入研究。本文首先梳理归纳了人才政策理论、供求理论、人口迁移理论、房价理论等相关理论,然后结合目前我国的人才政策实施现状、人口迁移现状、房地产市场现状,对人口迁移与住房价格如何关联进行理论分析,人口迁移角度人口迁移通过影响住房供给与住房需求影响房价;住房价格角度房价会对人口迁移产生“拉动效应”及“挤出效应”两种途径改变人口迁移;人才政策角度人才政策通过提供落户、购房补贴等各种福利政策,吸引各层次劳动者的迁入,改变当地的房地产市场供需。进而从实证角度探讨在人才政策背景下人口迁移与住房价格的关联,通过选取2017年以来22个发布人才政策的城市为样本数据,建立联立方程模型,来研究人口迁移与住房价格的相互作用关系;并引入虚拟变量来分析在2017年人才政策发布以后,是否对当地的房价与人口净迁移产生影响。最终通过对模型的分析,以及对全国范围及不同层级城市的对比,得出了以下结论:(1)全国层面城市的人口迁移会对房价有微弱的正向作用,即人口迁移的增加会拉动当地房价的升高。不同层级城市的房价对人口迁移产生的影响不一致,一线、准一线城市的人口迁移对房价是正向作用,即人口的迁入会拉动当地房价的升高,但是人口迁移对房价的影响不是很明显,最主要的影响因素仍旧是房地产开发成本及当地的职工平均工资等;而二线、三线城市的人口迁移则对住房价格是反向作用,人口的迁入并没有改变当地房价总体下降的趋势。(2)全国层面的住宅价格对人口迁移具有正向影响,即房价较高的区域对人口迁移产生促进作用。不同层级城市的房价对人口迁移产生的影响不一致,一线、准一线城市的高房价对人口迁移是促进作用,即“拉动效应”大于“挤出效应”,而二线、三线城市的高房价则对人口迁移的负向作用,即房价的“挤出效应”更明显,阻碍了人口的迁入。(3)根据虚拟变量的统计结果来看,无论是在全国层面还是城市层面,虚拟变量在住房价格方程和人口迁移方程中都是显著的,证明从2017年人才政策实施以来,人口迁移与住房价格都与2016年之前发生了较为明显的变化。具体来看,虚拟变量对住房价格影响为负,也证明了人才政策在房地产方面的相关优惠政策可能会对当地房地产市场带来一定的正向促进,但是从整体层面上来看,并不能改变房价趋于稳定、稍有回落的大局面。虚拟变量对人口迁移方程的影响为正,且作用效果十分明显,证明从2017年各地发布人才政策以来,人才吸引的效果十分明显,尤其是在一线、准一线城市更甚。最后,本文以这些结论为基础,结合当前人才政策、人口迁移和商品住房价格现状有针对性的对不同层级的城市发展提出政策建议。一线、准一线城市应注重满足住房刚需,严格控制投机行为,从而严格控制房价;二线、三线城市应注重通过完善基础设施建设、发展实体经济、掌握前沿技术等方法提高经济发展水平,提高城市竞争力,吸引人口迁入;人才政策方面要综合利用各种政策工具,依据城市发展实际情况调整政策,从而最大程度的发挥人才的作用。
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