改革开放四十年来,我国高校经历了从免费到部分收费再到全面收费的历史性转变,这在我国高校发展史上具有重大意义。高校收费制度一方面增加了高校经费来源,极大地缓解了财政方面的压力,另一方面为我国高校扩大规模提供了强有力的支撑,促使我国高等教育由精英教育快速向大众化教育转变。从历史角度来看,高校收费制度改革是适应我国经济社会发展、顺应时代潮流的必然选择。但是,全面收费制度实行的二十年来,不可避免的会出现新的问题,不断阻碍我国高等教育的进一步发展,因此,制定科学合理的高等教育收费与成本补偿政策对于我国高等教育健康、可持续发展来说具有重要意义。首先,本文通过文献阅读和整理,对国内外的相关研究进行了简单梳理。一方面,对教育成本、高等教育成本、高校收费、高校收费与成本补偿等相关概念进行界定。另一方面,梳理了我国实行高校收费与成本补偿制度的理论基础和现实依据,理论基础主要有人力资本理论、公共产品投资理论、教育投资收益理论以及高等教育成本补偿理论;而我国实施高校收费与成本补偿政策主要是基于我国居民投资高等教育意愿及能力的提高、我国高等教育优质发展的需要等。其次,分别从发达国家和发展中国家两方面分析了国外几个国家的高校收费与成本补偿制度,并且以江苏省为例具体分析了我国高校收费与成本分担的实施现状,从而比较分析了国内外高校收费与成本分担水平。与国际水平相比,我国高等教育成本分担比例结构不合理,政府公共投入比例较低,而社会投入比例较高,各高校自主创收能力不足。最后,结合我国国情以及国外其他国家的先进经验,相应的提出了部分政策建议,政府要进一步提高高等教育财政投入水平、建立完善的高校学费动态增长机制、通过优惠政策鼓励社会各界积极投资高等教育等措施。