后金融危机时期政府投资有效性研究——以江苏昆山为例

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在我国行政审批权力不断下放,以及投资快速升温的背景下,笔者认为政府投资的有效性与经济结构调整、政府转变职能、政府流程再造等都息息相关,于理论研究和实践探索而言,都非常有价值。研究和分析地方政府投资的有效性问题对于地方政府总结区域经济发展经验,指导今后经济发展方向,应对经济发展困境,使地方政府正确发挥其应有的职能等也具有重要意义。因此,可以说如何客观公正的评价地方政府投资的效率问题,具有重要的理论和实践意义。  本文在梳理政府投资有效性的研究现状和研究背景的基础上,运用文献研究、定性研究等方法,分析了政府投资的内涵、基本特征以及政府投资影响经济增长机制,并通过政府投资存在问题及原因的分析,构建了政府投资有效性的模型。最后以中国百强县之首——昆山为基础数据来源,采用格兰杰因果关系检验和ADF检验的方法,就政府投资对经济增长、居民收入的影响来检验政府投资的有效性,进一步验证了本文提出的假设。  研究发现政府投资和经济增长二者之间存在长期稳定的双向促进关系,即政府投资影响经济增长水平,经济增长水平也影响政府投资,互为因果关系;政府投资能够拉动居民收入的增长,但其影响具有明显的滞后性和周期性,对城镇居民收入的影响周期远远小于对农村居民收入的影响周期,而对城镇居民收入增长的拉动效果则要大于对农村居民收入增长的拉动效果;政府投资可以通过民间投资影响经济增长,也可以通过居民消费影响经济增长,通过调整产业结构来影响经济增长也是一个重要途径。昆山政府在投资规模、结构和产出等方面,存在效率损失,即存在边界定位不清、投资的随意性、投资结构不合理、忽视长期投资效益等问题。基于以上结论和发现,本文简要阐述了进一步提高政府投资效率的对策。
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