走私是一种在全球范围内普遍存在的现象,随着国家对对外贸易的管理,关税制度的执行,使国与国之间货物的流通受到管制或商品之间价格存在差异,就导致了走私现象的产生,本质上是因为走私分子对经济利益的追求,其存在具有客观性和必然性。放眼世界各国,凡是具备治理条件和能力的政府,绝不会对走私袖手旁观,因为走私会危害国家安全、国家主权、对外贸易,也会损害市场经济秩序、区域社会稳定、政治生态环境、社会道德风气及人民群众安居乐业等。多年来的实践表明,以海关部门为主力军打击走私的机制,对沿海地区来说,成效比较明显,但对边境地区,成效却不明显。本文以云南省红河州为个案,从中越边境地区实际情况出发,旨在帮助分析、解释中越边境地区走私问题,并研究解决中越边境地区走私治理面临的问题。本文在现有的国内外对走私治理相关研究进展的基础上,以利益相关者理论分析方法着手,详细分析了中越边境走私活动主要涉及五个方面的利益相关者,即中央政府、地方政府、企业、边民、走私者,并用博弈方法对其进行进一步分析,通过对博弈矩阵的求解尽可能寻找其利益均衡。同时,结合现实案例分析了中越边境走私问题的特点及其形成,概括了当前红河州走私综合治理取得的成效及面临的困境。最后,探讨了走私综合治理的理想状态和应该注重的原则,结合治理理论的实践经验和分析框架进行研究,提出中越边境地区走私综合治理的对策建议,主要包括:坚持多元共治,优化治理格局;完善法律法规,加大惩戒力度;对标存在问题,健全工作机制;加强边境管控,强化实施建设;发展地方经济,根本上减少走私。