网络非法集资类信访事件的诱因及防范研究

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“互联网+”时代推动经济形态持续演变,为社会主义市场经济的改革、创新和发展提供广阔的网络空间,也给不法分子的网络非法集资活动间接地提供滋生空间,并因此引发严重的信访事件是摆在当下的新课题。信访制度从诞生以来就承担着党和政府密切联系群众、保持与人民群众血肉联系的圣神使命。本论文从人民信访理论和社会风险理论中找到处置与防范此类信访事件的理论支撑。一方面从人民信访的角度上讲,“人民信访为人民,人民信访靠人民”,以习近平同志为核心的党中央高度重视信访特殊纽带的作用,人民信访理论认为:人民信访工作是群众工作平台、是反映社情民意的晴雨表,是解决群众合理诉求与维护正常信访秩序的有效环节、是源头预防和减少信访难题的有效手段、是领导干部重要的政治责任、是依法治国的有力补充、是推进信访工作改革的试金石。另一方面从社会风险理论来讲,信访过程中产生的社会风险是与人类社会相伴而生的,信访事件是部分社会成员的合法利益受损引发的社会反叛行为,这种行为会冲击社会秩序,破坏社会结构。相关部门应该用客观理性的态度来应对此类社会风险,因为这类信访事件是可预测的、可预警的、可弥补的和可恢复的,在人类社会变革发展的过程中也是不可避免的。本论文选择了“新浪微博”门户网站作为数据提取平台。采用“非法集资”和“上访”等作为关键字眼,运用“爬虫”程序对2007年1月到2018年12月的相关微博进行爬取,从众多微博中进行帅选、总结和分析之后,提取了数据所共性的特性进行分析。与此同时,论文以E市信访事件为“麻雀”,剖析了发生信访事件的内在普遍因素是法律滞后、政府监管缺位和群众风险法律意识和法律意识薄弱三方面;同时,理性分析了网络非法集资类信访事件的特征是信访事件涉案金额巨大、信访事件牵涉人群复杂和信访事件导致政府舆论处于极度不利位置三个维度。论文最后一章对网络非法集资类信访事件的处置与防范对策进行了针对性的探讨,从处置紧迫型信访事件的工作流程、处置信访风险的资源与组织建设、防范信访事件的流程与机制构建等多个方面讨论如何加强突发信访事件事前预警和情报分析,提升信访事件发生过程中的应急处置能力以及保障措施,完善信访事件的善后工作,并建立防范此类信访事件的长效机制。一方面,从多部门协调压降风险、正面宣传引导舆论、追赃挽损和依法打击非法集资分子四个方面处置紧迫网络非法集资类信访事件;另一方面,从立法层面、政府治理体系和治理能力现代化和群众主体意识建设三个方面防范网络非法集资类信访事件。
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