21世纪以来,四川省经济增长迅速,但工业经济的发展方式仍较粗放。为了提高能源利用效率、实现可持续发展,各级政府出台了许多节能减排具体政策和措施。《四川省“十三五”能源发展规划》提出,提升能源效率的同时还要进一步优化四川省的能源结构;同时,《规划》还指出,到2020年万元GDP能耗比2015年下降16%。可见,四川省节能减排的形势仍然严峻。提升能源效率,既是节能减排的结果,也是节能减排的措施,是节能减排实施中最重要的抓手;研究如何提高能源的利用效率可以有效推进节能减排工作的实施,符合我国绿色发展要求。因此,本文将在分析四川省能源消费现状的基础上,从能源种类和四川省不同区域两个角度对四川省全要素能源效率差异进行研究。首先通过1999-2016年四川省能源消费数据整理分析,发现整体上能源消费由快速增长转变为平稳下降,能源消费结构不断优化;煤炭消费先增后减,石油消费持续增长,天然气消费缓慢上升,电力消费先增后稳;2016年成都市的能源消费总量占全省的三分之一,是消耗最多的经济区,能源消费最少的是川西经济区。其次,根据所收集的17年四川省及各地区的面板数据,采用Undesirable-SBM-windows-DEA模型测算了四川省各州市的全要素能源效率,研究发现:四川省全要素能源效率在1999-2016年呈“N”+“W”趋势,并且各经济区之间的能源效率差异较大,呈现成都最高、中部次之、川西紧随、川南川东北垫底的态势;不同能源种类能源效率平均水平差距较小,但煤炭和天然气全要素能源效率波动较大;不同地区的不同种类全要素能源效率差距悬殊,其中煤炭、石油、天然气和电力全要素能源效率最高的地区均是雅安,煤炭、石油和电力全要素能源效率最低的地区均为乐山,天然气全要素能源效率最低的是广元。然后,运用测算得出的松弛变量对四川省各地区能源投入冗余情况进行具体分析,结果发现,煤炭投入冗余平均占比达50%以上,石油、天然气、电力投入冗余比重不断上升,各经济区中川中、川东北和川南地区浪费严重;接着,运用面板分位数模型深入分析二产比重、政府干预度、对外贸易度、利用外资比、基础设施和经济发展水平六大因素在不同分位数水平下对四川省能源效率的影响,研究结果显示:第二产业比重的提高对四川省能源效率有显著的负作用;政府干预度的提高对四川省能源效率有明显的正向作用;对外贸易度对四川省能源效率的正面影响十分显著,但随着开放程度加深而降低;对外开放度对四川省能源效率正面影响较大,但逐步减小;基础设施发展水平对四川省能源效率的提升有反作用,但作用不明显;经济发展水平对四川省能源效率有轻微的正向作用,且不断减小。最后,结合四川省实际情况从不同能源种类、不同能源效率水平的各经济区和各地区、产业结构、生态文明建设等角度提出了提高能源效率的相关政策建议。