随着经济不断发展,我国农村受工业化、城市化和人口老龄化的冲击,家庭养老和土地养老的功能减弱,农民对社会养老需求增长。为了解决养老问题,保证老龄化人口老有所养,推进我国养老保险制度更好地发展,国务院于2014年2月21日在全国范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险制度,并提出到2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险。本文以贵州省铜仁市为研究对象,铜仁属于中国西部山区,是全国第三批新农保试点市,当地农民参加城乡居民基本养老保险的情况可以反映出当地农村养老保险的运行状况,并且提出的提高参保率对策可以为其他地区养老保险的发展提供参考。本文先阐述了铜仁市城乡居民基本养老保险制度的发展情况,通过对个人访谈及问卷调查得出的数据进行分析,指出影响农民参保率因素,提出对策。结果表明影响铜仁市城乡居民基本养老保险率的因素有文化因素、年收入因素、子女个数因素、对政策满意程度因素等。本文运用公共服务、需求层次等理论并结合实际情况,为提高农村居民参加城乡居民基本养老保险率和完善制度提出了重视农民教育,增强农民参保意识;把农村扶贫工作与城乡居民基本养老保险相结合、完善服务体系等使铜仁市城乡居民养老保险覆盖范围不断扩大,让更多的人享受到社会发展的成果,以推动铜仁市社会保障体系的发展。