移动支付是利用移动终端搭载移动网络进行支付的方式,其具有移动性、实时性和定制性的优势。移动支付行政监管,是指有监管权限的行政主体依据法律法规并按照一定的法定程序对移动支付参与主体进行干预和控制。移动支付过程中存在行政法律关系主体复杂、安全隐患多、移动支付市场尚不稳定的问题,为应对此类问题对移动支付进行行政监管是十分必要的。移动支付行政监管必须秉承“审慎包容”的行政监管理念并坚持依法监管原则、比例原则、越权无效原则和正当法律程序原则,对移动支付全过程进行事前(行政许可)、事中(行政监督检查)和事后(行政处罚)等全方位的行政监管。当前,我国对移动支付的行政监管尚处于起步阶段,还存在一些客观问题。与移动支付最为密切的是2019年实施的《电子商务法》与同年修订实施的《电子签名法》,两部法律对其规定内容过于笼统,操作性略显不足;以2015年颁布的《非银行支付机构网络支付业务管理办法》和2017年央行相继出台的《中国人民银行办公厅关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》和《中国人民银行办公厅关于调整支付机构客户备付金集中交存比例的通知》为主的行政立法的法律层级过低。总之,宏观立法层面问题:立法层级低,配套制度不完善;行政监管具体要素层面问题:我国移动支付行政监管主体不明确及权限不清,移动支付行政监管方式不合理,移动支付行政监管救济途径不畅。为促进我国移动支付健康发展,我们既要从国外汲取有益经验,又要立足本国国情进行顶层设计。比较域外移动支付行政监管现状,以美国、韩国和欧盟为代表的移动支付发展较快的国家启示我们要采取加快我国移动支付行政监管的立法步伐;明确移动支付行政监管主体,确立新的移动支付行政监管模式等举措。针对以上问题并参照域外启示,我们必须提高我国移动支付行政监管的立法层级、完善配套制度;明确我国移动支付行政监管主体与各个权限,既防不作为更防乱作为;完善我国移动支付行政监管方式,特别是建立动静结合的综合监管方式并构建多部门协同监管合作机制;最后再畅通移动支付行政监管关系参与主体的救济渠道。