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公共物品在性质、规模、和数量领域等方面对有限的政府管理能力提出了严峻的挑战,第三部门的出现,有力地填补了政府能力所不足的公共领域。在科研服务领域,政府在人力、财力有限的情况下,通过第三部门向社会提供公共技术服务,发挥政府职能。公益类科研院所作为科技体系的重要组成部分,是社会中科技公共物品的主要提供者,以向全社会提供公共技术和公共服务等公共物品为主。随着经济和社会的不断发展,公益类科研院所也成为国家科技体制改革的重点之一。本文从公共产品概念及公共产品供给理论出发,以国家创新体系为背景,分析