【摘 要】
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19世纪,欧洲引入自由贸易规则之时恰逢工业化大发展,竞争成为市场的主旋律,但完全自由竞争带来的弊端也逐渐显现:完全自由的竞争不仅损害了竞争的公平性,也损害了诚信经营者的利益。于是,所有市场经济国家开始研究如何规范市场竞争衍生出来的不公平情形,以保护经营者的利益,由此,反不正当竞争法孕育而生。虽然各国因历史背景和法律渊源不同而采取了不同的立法技术,但是当时所有的立法都关注诚信经营者的利益,防止他们受
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19世纪,欧洲引入自由贸易规则之时恰逢工业化大发展,竞争成为市场的主旋律,但完全自由竞争带来的弊端也逐渐显现:完全自由的竞争不仅损害了竞争的公平性,也损害了诚信经营者的利益。于是,所有市场经济国家开始研究如何规范市场竞争衍生出来的不公平情形,以保护经营者的利益,由此,反不正当竞争法孕育而生。虽然各国因历史背景和法律渊源不同而采取了不同的立法技术,但是当时所有的立法都关注诚信经营者的利益,防止他们受到其他经营者的商业攻击,消费者的利益并没有得到彰显,仅是保护经营者利益的附带的产物。20世纪60-70年代,消费者运动兴起,不透明的市场信息、欺骗性的宣传推广等情形使消费者不满当时的市场消费环境,在利益不断受到侵害的情形下,消费者谋求更多法律层面的保护。市场竞争是争夺消费者有效需求的竞争,消费者既是市场的参与者,也是经营者不正当竞争行为的受害者,因此,各国开始将保护消费者的权益作为反不正当竞争法的立法目的之一。我国1993年颁布的《反不正当竞争法》借鉴了域外的经验,开宗明义地将保护消费者的权益作为立法的目的,但该法对消费者权益的保护也仅停留在此层面,没有做其他的规定。2017年,我国首次对《反不正当竞争法》进行了修订,将消费者利益这一要素纳入到不正当竞争行为的定义之中,确定了消费者利益是判断经营者竞争行为是否正当的考量因素之一,这具有里程碑式的意义。本文通过分析反不正当竞争法对消费者权益保护的制度安排、执法和司法三个层面的现状,肯定了我国反不正当竞争法律制度建设及其实施所取得的重要成就。同时,笔者发现,2017年修订后的《反不正当竞争法》在保护消费者权益方面的规定仍有不完善之处,仍存在没有协调好与消费者权益保护法的关系、没有构建一般消费者标准、互联网不正当竞争行为列举不足、救济渠道单一等问题。本文针对以上问题,提出了完善反不正当竞争法对消费者权益的保护制度的建议。首先,应当明确反不正当竞争法中的消费者含义,并且将一般消费者作为反不正当竞争法中的消费者标准。其次,针对互联网领域不正当竞争行为列举不足的问题,设置兜底条款,以期能够涵盖所有的不正当竞争行为,或是出台司法解释规定互联网领域不正当竞争条款。再次,为拓宽消费者的救济途径,不仅提出增设消费者团体诉权和禁止令的建议,还提出行政机关要协调好经营者责任承担顺序的建议。最后,为弥补消费者权益保护法在保护消费者权益功能上的缺陷,提出反不正当竞争法与消费者权益保护法实现功能互补的建议。
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