中国共产党党内民主发展动力问题研究

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“以党内民主带动人民民主”是中国共产党推进中国特色社会主义民主政治的战略选择,因此,对于中国共产党来说,党内民主建设不仅是党自身的建设和发展问题,而且关系到社会主义政治现代化建设的成败问题。所谓党内民主,就是全体党员在党内生活中当家作主的权利以及平等地享有管理和决定党内事务的权力。党内民主的发展程度的衡量标准是党内民主的广度、深度和范围,也就是说,党员参与党内事务的比例越大、参与的质量越高、参与的范围越广,党内民主的发展程度也就越高。因此,党内民主发展动力是指一切有助于推动政党内部更多的成员在党内更多事务上进行更为充分有效地参与决策的力量或因素。  党内民主发展动力问题的研究需要有坚实的理论支撑。马克思主义理论中关于利益关系及其矛盾运动是根本动力、政治革命与政治改革是直接动力、人民群众是主体动力、科学与文化是深层动力、“合力”是最终动力等民主发展动力思想为研究党内民主发展动力问题提供了坚实的理论基础;西方政治理论家的政治领导动力论、政党动力论、政治革命和政治改革动力论、经济发展动力论、精神文化动力论等民主发展动力理论为研究党内民主发展动力问题提供了有益的借鉴。  党内民主的发展是主体推动的结果,而主体发展党内民主的动力既有源于其内在本质需要而生成的内源性动力,也有源于外部环境的压力而生成的外源性动力。党员、党员领导干部、党组织是中国共产党党内民主发展的动力主体,其中,党员是党内民主发展的主体性力量,党员领导干部是党内民主发展的主导性力量,党组织是党内民主发展的保障性力量。党内民主发展的动力源主要包括内生动力源和外生动力源两种类型。主体的本质需要、主体的利益差别与矛盾、主体的民主素养是党内民主发展内源性动力生成的逻辑起点、现实基础和关键要素;而市场经济的发展、公民社会的成长、政治现代化的推进、执政合法性的压力以及信息网络化的加速等因素则是中国共产党党内民主发展外源性动力生成的重要因素。  中国共产党党内民主发展动力的培育需要借鉴国外政党的有益经验,也需要总结中国共产党培育党内民主发展动力的历史经验和教训。在竞争性政党体制下,党内竞争的内部压力、政党竞争的外部压力以及政党领袖的主导动力构成了西方发达国家政党党内民主发展主要推动力量,因此,如何完善党内民主的压力机制,增强党内民主的压力感,西方政党的经验无疑值得借鉴。苏联、东欧各国共产党以及越共、古共的党内民主实践也证明:非竞争性政党体制下政党增强党内民主发展动力的根本途径在于提高党内民主主体的素质,但是也要重视营造党内民主发展的内部环境和外部环境。中国共产党90多年来探索党内民主发展动力的历史经验表明:能否正确认识和妥善处理党内矛盾、能否有效地进行党员主体性建设、能否创设良好的社会生态环境,是决定党内民主发展能否获得足够的根本动力、内在动力和外部动力的关键问题,也是决定党内民主建设的成败问题。  党员政治主体性遮蔽下的主体推动力不足,党员领导干部的主导作用不够突出,非竞争性政党体制下党内民主的压力机制还不够完善,这是当前中国共产党党内民主发展面临的主要动力困境。因此,要摆脱困境增强动力,就必须抓好党内民主主体建设以调动全党的党内民主积极性,以改革创新的精神加强党内民主制度建设和党内法规制度建设以加强制度的推动力,完善公民监督政治权力的机制以增强党内民主发展的社会压力,建立健全主体利益均衡机制以及压力-动力的转换机制以增强党内民主发展的合力。
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