农业和农村经济在一国的发展进程中占据重要地位，财政如何支持农业的发展，这是经济学界和社会实践工作中普遍关注的问题。随着市场经济的发展，中国加入WTO，作为一个人口众多、财力有限的农业大省，河南省正面临着农业结构调整，由传统农业向现代农业转换的过渡时期，在此过程中肯定需要财政的大力支持。这就要求我们改变传统的财政体制，按照公共财政要求转变财政职能，更新农业财政支出观念，由单纯重视数量的增长，转变为既重视数量的增长，又重视质量的提高。这又要求我们全面、清晰地了解历年来河南财政对农业支出的规模和效益情况，使有限的财政资金发挥更大的效益。本文正是基于此目的对河南省农业财政支出规模与效益进行研究。 本文首先在导言中阐述了国内外关于农业财政支出的相关理论，为后续的研究提供理论基础和分析的方法论；然后详细、具体地分析历年来河南农业财政支出规模变动情况，得出农业财政支出总量虽不断增长，支出规模却在波动中不断下降、与其它省份相比河南农业财政支出规模偏低的结论，探讨了河南农业财政支出规模下降的原因，并预测未来十年河南农业财政支出总量；接着运用定量的分析方法分析河南农业财政支出效益情况，包括农业财政支出对农业增长的贡献，农业财政支出的弹性系数变化，农业财政支出结构效益等，并分析制约效益发挥的因素——农业财政支出资金管理不善；最后，在上述分析的基础上，提出公共财政框架下农业财政支出资金全过程管理模式，具体包括：农业财政支出投放体系、支农资金管理体系、支农项目管理体系、评估体系、决策体系以及监督体系等六大体系。