9.11恐怖事件发生后,国际恐怖主义成为对人类文明、社会和价值观的日益严重的威胁,这要求整个国际社会的每一个成员都能致力于促进全球性的反恐行动。国际社会的团结一致是战胜恐怖主义威胁的基本条件之一。毋庸置疑,与其他的区域性公约及联合国与反恐有关的条约或其他法律文件一样,非洲的反恐公约是非洲国家参与全球反恐行动的具体表现,同时也是这种全球性反恐行动中不可或缺的一部分。1999年7月14日,非洲统一组织——也就是现在的非洲联盟——在阿尔及尔通过了《预防和打击恐怖主义活动的公约》。该公约是非洲统一组织及其成员国为了相互之间能在打击国际恐怖主义领域达到最高水平的合作所作努力之最终结果的详细体现。因此,为了正确的理解和分析阿尔及尔公约,我们需要将其看成是非洲统一组织为了促进在反恐领域的国际合作而作出的长期努力的成果的一部分。除该公约之外,非统组织在反恐领域的成果还包括了1994年6月在突尼斯举行的非统组织国家和政府首脑会议第30届常会上通过的《关于一项非洲国家间关系行为守则的宣言》。该宣言对依据政治宗派主义、部落主义、种族主义或宗教来破坏一个民族的应有的价值和人的价值——特别是人的基本自由和权利——的极端主义和恐怖主义予以谴责。本文对非统组织条约框架下非洲反恐法律制度的研究分为五章进行:第一章就理论和实践中均颇具争议的恐怖主义的定义问题进行讨论,并阐述笔者自己对作为国际反恐法律文件基础的恐怖主义概念的界定。第二章在概述非洲曾遭受的恐怖主义袭击及其后果之后,就非洲的恐怖主义问题进行讨论。第三章集中对非洲——从非统组织到非洲联盟——防止和打击恐怖主义的法律制度框架进行阐述,并介绍非洲为反恐所作出的努力。第四章对阿尔及尔公约的实施情况的讨论主要关注其成员国是否具体履行了该公约下的义务。第五章则主要探讨阿尔及尔公约对国内立法的影响,该章意在分析阿尔及尔公约在生效后是否取得了实际效果以及该公约对人权产生了怎样的影响。