在WebGIS广泛应用于“数牢城市”发展的趋势下，针对当前城市管理中存在的问题，比如经常存在井盖丢失、冬季供暖、雨季道路排水等社会热点问题的发生，这在一定程度上反映出城市管理水平的相对滞后已经制约了城市管理的进一步发展，基于此种情况，本文第一部分首先介绍了一个基于WebGIS的新的城市管理模式——GBC(G—政府(Government)、B—企业(Business)、C—公众或者社区(Citizen))城市管理新模式。该城市管理模式是借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与、各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，以及推动“服务型政府”的创建。以GBC城市管理新模式为基础架构，以北京市石景山区城市管理平台建设为项目依托，文章第三部分分析了城市管理平台建设所需要的GIS数据的管理方式和数据的来源情况，这也是我国目前很多城市在其城市管理平台建设中面临的GIS数据情况。文中将城市管理数据资源抽象为城市部件、事件GIS数据，其数据管理方式为“城市网格化管理”。城市管理部件数据是“城市网格化管理”的基础，城市管理部件数据库是城市管理平台系统的核心数据库，因此其数据质量直接关系城市管理服务平台功能的发挥。本文介绍的城市网格化管理城市部件，对于控制数据的质量问题起到了很好的保证作用，为城市管理平台数据库的稳定运行打下了基础，同时也为WebGIS引擎的实现提供了基本的GIS数据来源。文章在第四部分对GIS空间数据依据GIS空间库建库的要求进行了进一步的细化分析，并在此基础上对平台数据库的模型进行了详细的设计。分析了库中空间GIS数据表以及非空间数据表的各个表单的的详细设计情况，让我们对GIS空间数据库有了进一步的感性认识，并为下一步的WebGIS引擎的实现奠定了基础。文章第五部分讨论了WebGIS引擎的实现技术，是本论文研究的重点也是难点，此部分首先根据基于GBC城市管理模式下的城市管理平台中各个业务的分析，圈定出了平台的业务范围，进而抽象出了WebGIS引擎要实现的各个GIS功能模块，其中包括基本地图漫游功能(地图缩放、鹰眼图)、基本地理分析功能(图层控制工具、距离及面积量测工具)、地理查询功能(地址查询、属性查询、空间区域选择查询等)等GIS模块，并对这些模块的实现进行了详细的设计。本论文从城市管理平台的管理新模式介绍开始，定义出了管理平台的基本框架，进而分析了管理平台中GIS数据资源情况和管理方式，为城市管理平台的核心数据库GIS库的设计打下了基础，进而对数据库的建设情况进行了详细的设计，最后通过WebGIS引擎的设计，实现了城市管理平台中GIS的各个功能模块。文章的设计是一个整体，从基本的框架的定义，到资源的准备和库的设计，最后到GIS功能模块的实现。城市管理新模式的介绍和WebGIS引擎的实现在其它电子政务业务方面也具有一定的参考价值!